——2025年3月10日在臨汾市堯都區第十一屆人民代表大會第五次會議上

于? 樂

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，是堯都發展歷程中極具挑戰、極為困難、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和交織疊加的風險挑戰，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市決策部署，在區委的堅強領導下，緊緊圍繞“三區三地”戰略，錨定“走在前列、當好排頭兵”目標，真抓實干，拼搏奮進，堅定不移推動高質量發展全面提質提速，現代化建設各項事業邁出了堅實步伐。

這一年，我們爭先進位，攀高比強，經濟實力躍上新臺階。加強經濟運行分析，常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”政企對接，扎實推進“五經普”“掃街行動”，千方百計促消費、擴投資、穩增長，全區生產總值增速實現7.5%預期目標，絕對額首次突破500億元大關，達到533.6億元，在進入全省縣市區前十的基礎上再次前進1位，排名第9位。其他6項主要經濟指標絕對額3項全市第一。其中，規模以上工業增加值完成113.8億元，同比增長13.5%；固定資產投資完成146.8億元，同比增長11.2%；社會消費品零售總額完成322.6億元，同比增長4.1%；城鎮人均可支配收入完成47664元，同比增長4.5%；農村人均可支配收入完成22983元，同比增長6.2%。全區經濟頂住壓力、克服困難、向上攀登，“穩”的基礎更加鞏固，“進”的步伐更加有力，為臨汾邁入全省第一方陣前列作出了積極貢獻。

這一年，我們精準發力，向“新”而行，產業轉型邁出新步伐。傳統產業迭代升級。煤炭產業向智向綠發展，6家煤炭企業與華為礦山軍團共建智慧礦山，東泰鑫源智能化開采項目投產運營，金辛達實施綠色充填開采，全區煤炭先進產能占比達100%。裝備制造業加強產品研發，華德自主設計生產一體式球墨鑄鐵工程機械主架，盛泰源低膨脹合金達到國內領先水平。電力、醫藥等行業擴面提質，技術鏈、創新鏈、產業鏈加速延伸。戰新產業引優育強。三垣纖維復合材料塔基等新材料項目簽約落地，多爾勝騰煤機、晉深科技等現代制造業項目加快設備安裝，百信、正合天等五大戰新產業項目投產達效，山西建投古建筑亮相古城公園，臨鋼中厚板雙相不銹鋼板等新產品通過全國、全球首發認定，戰新產業增加值同比增長21.2%。數字產業加速發展。網易聯合創新中心、華為臨汾云創中心開園運營，字節、阿里等頭部企業持續擴大業務，國內互聯網大廠相繼落地堯都。云商產業園數字企業總數達102家，全年營收43.2億元，同比增長25.2%，成功入選“省級數字經濟示范園區”。未來產業加快布局。龍城飛鷹低空經濟臨汾總部落戶堯都，A類飛行服務站加快建設，輻射開通全市5個飛行基地。“光影臨汾·精品微短劇之夜”盛典成功舉辦，“中國精品微短劇榜單”在我區首發，堯都經濟首位度、競爭力、影響力持續攀升。

這一年，我們擴大投資，提振消費，內需拉動激活新引擎。全面實行項目建設全鏈條管理機制，大力實施總投資496億元的108個重點項目，完成當年投資100億元。一產投資、基礎設施投資分別增長17%、58.9%。加力落實“兩新”和促消費一攬子政策，積極推動汽車換“能”、家電換“智”，累計發放政策補貼1.48億元，惠及群眾2.6萬余人次，直接拉動消費11.6億元，帶動新能源汽車、家電零售額分別增長41%、57%。成功舉辦城市馬拉松、嗨在貢院街等系列活動，精心組織堯都文化旅游節等特色主題活動60余場，彩虹龍街等17個夜經濟示范區點燃城市“煙火氣”，全區消費活力持續釋放。

這一年，我們建管并重，內外兼修，城鄉融合煥發新魅力。城市建設更新提質。28.6公里“快速中環”全線貫通，汾東等5個棚改項目加快建設，華康路游園等6個口袋公園、16萬平方米城市綠地相繼投用，東城體育館向群眾免費開放，城市品質不斷提升。鄉村振興更加出彩。建成高標準農田2.9萬畝，實施農業生產托管3.68萬畝，打造“噸糧田”“噸半糧田”2400畝，全年糧食總產量20.7萬噸，糧食安全基礎更加穩固。晉南農批、鄉村e鎮持續拉動，一平垣“西山核桃油”入選全國名特優農產品，賈得“巨峰葡萄”獲得“圳品”證書。累計發展農產品加工企業70家，培育家庭農場、農業合作社800余家，全年農產品加工銷售收入達到47億元，振興動能更加強勁。人居環境持續改善。大力開展城鄉環境整治提升行動，扎實推進城鄉環衛一體化，深入整治城市街道、背街小巷、鄉村庭院，規范5000余個停車位，建成3個便民市場，打造15個美麗宜居示范村、3個精品示范村、30個提檔升級村，城鄉共建共治繪就嶄新畫卷。

這一年，我們創新機制，擴大開放，聚勢賦能激發新活力。堅持高效辦成一件事，5個項目拿地即開工，25個竣工項目多部門聯合驗收，141項常辦審批事項達到全國最短時限。扎實推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，86個項目享受代辦服務，167個備案項目實現“秒辦”，中利能獨立儲能項目備案手續1小時辦結，彰顯了堯都速度。深入貫徹開發區高質量發展“一意見、四辦法”，提速推進高新區建設，5棟標準廠房建成交付，供水廠、污水處理廠提速建設，園區功能不斷完善。大力推進招商引資、招才引智，黨政主要領導帶頭，走出去、引進來，精心舉辦堯商堯才新春懇談會、“熱點城市·熱點臨汾”招商引資推介會等活動，全年簽約產業項目總投資達148.71億元。

這一年，我們用情用力，為民解憂，民生福祉繪出新畫卷。堅持在發展中保障和改善民生，全力解決群眾的急難愁盼問題，15件民生實事全部落實。群眾就業保障有力。創新推進“1311”就業幫扶機制，組織職業技能培訓4167人，開展各類招聘會129場，“零工市場”發布用工信息1.5萬條，推動城鎮新增就業、失業人員再就業等各類就業2.5萬人。教育事業擴優提質。新增臨汾二中小學部，拓展17所普惠幼兒園，創建7個片區教研共同體，全區中考成績連續三年大幅提升，高考一本、二本達線率再創新高。醫療服務更加普惠。深入實施醫療衛生一體化改革，組建家庭醫生團隊523個，開展分級診療4.3萬人，“三下鄉”義診服務9.6萬人，醫療機構檢驗檢查結果實現互認。文化事業持續繁榮。舉辦“堯王杯”圍棋公開賽等賽事活動，組織“送戲下鄉”等惠民文化活動1600余場，開展讀書分享、親子閱讀等活動260余場，“社區教育百匯學堂”榮獲全國表彰。保障網絡織密兜牢。養老、失業、工傷、醫療等參保人數達103萬人次，低保、特困、監測戶等困難人員醫保救助“一站式”結算，困難家庭保障、孤兒包聯等措施不斷鞏固。安全形勢穩定向好。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，嚴格執行安全管理31條硬措施，全面落實煤礦無監控不作業、智能AI“反三違”等治本措施，本質安全水平穩步提升。生態環境持續改善。空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名前進5位，改善率排全省第2位。“一泓清水入黃河”生態保護工程有序推進，沿汾排污口規范整治，國考斷面水質持續改善。

這一年，我們忠誠履職，實干擔當，政府工作展現新氣象。鞏固拓展主題教育成果，認真開展黨紀學習教育，不折不扣落實黨中央和省、市、區委決策部署。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方面監督，高質量辦理區人大代表建議95件、區政協委員提案134件，政府系統工作效能全面提升。始終堅持過“緊日子”，大力壓減一般性支出，堅決取消不必要支出，“三公”經費持續下降。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化糾治形式主義、官僚主義，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續引向深入。

與此同時，民族宗教、外事、工會、老齡、婦女、兒童、青少年、統計、審計、氣象、檔案、殘疾人、工商聯、紅十字等各項工作取得新進展；國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作取得新成效。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回望過去的一年，我們在拼搶發展中攀高比強，在攻堅克難中昂揚奮進，在苦干實干中決戰決勝，取得了來之不易的發展成果。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委、市政府正確領導的結果，是區委總攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐堯部隊，向各位老領導、老同志和所有關心支持堯都經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在總結成績的同時，我們也清醒看到，全區發展還面臨一些困難和挑戰：高質量發展全面提質提速的基礎還不穩固，優質產業項目較少，工業、投資等領域結構性問題客觀存在；財政收支矛盾依然突出，政府債務壓力仍然較大；教育、醫療、“一老一小”等民生領域還存在不充分、不均衡的情況；生態環境基礎薄弱；安全生產存在短板；一些工作人員思想觀念、能力本領、工作作風還不能完全適應高質量發展的要求，等等。對此，我們將事不避難，直面問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規劃收官之年，是進一步全面深化改革的關鍵之年，是縱深推進“三區三地”戰略、努力“走在前列、當好排頭兵”的攻堅之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神和重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持“三區三地”戰略，錨定兩大目標，進一步全面深化改革，加快轉型升級、數智賦能、綠色發展，著力構建具有堯都特色的現代化產業體系，更好統籌發展和安全，防范化解風險，增進人民群眾福祉，推動高質量發展全面提質提速，努力在全市“三個努力成為”新征程中走在前列、當好排頭兵，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，在實際工作中盡可能爭取更好的結果；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長5.2%；一般公共預算收入完成市定任務；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

這些目標的設定，統籌考慮了需要與可能、當前與長遠，以及各方面有利條件和不利因素，既科學又積極，有利于增強預期、凝聚合力。實現上述目標很不容易，必須深刻把握一個“根本保證”和五個“必須統籌好”的規律性認識，準確把握經濟形勢和政策取向，用好增量政策工具箱，推動政策增量變為發展增量。必須緊緊圍繞“沿汾板塊增長極”定位，持續抓好“四種經濟”，加快發展“5+1”產業，全力實施“六個專項行動”，搶占新賽道，拓展新空間。必須積極主動，搶抓機遇，千方百計謀項目，全力以赴爭資金，以政策紅利助推高質量發展。必須堅持經濟大區挑大梁，保持拼搶勁頭，增強工作本領，下好先手棋，打好主動仗，當好實干家，奮力推動更多工作邁入全市乃至全省前列。

今年，重點抓好七個方面具體工作：

（一）聚焦消費潛能釋放與有效投資擴量，激活高質量發展主引擎。我們將扛起大區責任，緊抓提振消費、有效投資“雙輪驅動”，全方位擴大內需。

持續釋放消費潛能。開展提振消費專項行動，培育消費業態，激發消費活力，提升消費能力、意愿和層級。加力擴圍實施“兩新”和一攬子促消費政策，支持汽車、電動自行車、數碼產品、家電、家裝消費品購新換新，讓政策優惠更加可感可及。聚焦高品質消費需求，努力提升餐飲、養老、托幼、家政等基礎性消費，大力培育體育、教育、培訓、居住等改善型消費，支持發展數字、綠色、智能、健康等新型消費，積極布局首發經濟、銀發經濟等經濟增長點，進一步豐富消費業態。聚焦年輕人消費主力群體，推動商文旅“流量型”消費融合，持續辦好堯都文化旅游節、嗨在貢院街、陽臺音樂會等活動，改造提升商業綜合體、城市步行街、夜經濟示范區，大力發展精選購物、經典美食、精彩展演、沉浸式體驗等主題消費，打造多元化消費場景。落實好提高工資標準、提高基本養老金、提高醫保財政補助等政策，促進居民增收減負，切實讓群眾有錢花、愿意花。

積極擴大有效投資。深入實施重大項目建設年行動，項目謀劃、手續辦理、資金爭取、投資建設全鏈條推進，不斷提升投資規模、質量、效益。在項目謀劃上，搶抓國家積極財政政策機遇，持續謀劃“兩重”、產業轉型、新型城鎮化、重大民生項目，積極申報中央預算內資金、超長期特別國債、政府專項債和省級專項資金，爭取更多項目落地。在項目推介上，發揮政府投資引導作用，用好特許經營、市場化運作機制，積極謀劃向民間資本推介項目，鼓勵民營企業參與城市更新、民生發展等領域項目建設和運營，激發民間投資活力。在項目服務上，緊盯重大項目建設，積極推進醫院、學校、城市文化主軸主脈等重大項目，做好國道、機場等省、市項目服務保障，推動更多項目開工。在項目建設上，用好“四全”工作法，落實領導包聯、例會調度、項目建設全鏈條管理等機制，抓實總投資1032億元的190個重點項目，一季度新建項目手續辦結率達到90%以上，上半年開復工率達到80%，全年完成項目投資180億元。

各位代表，全方位擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是促進經濟循環、增強戰略主動的長久之策。我們將依托百萬人口基礎，搶抓一系列利好政策，持續用力、更加給力，迅速激活市場的一池春水，為高質量發展筑牢根基。

（二）聚焦新舊動能轉換與產業體系升級，鍛造高質量發展硬支撐。我們將保持轉型發展定力，大力開展數智賦能專項行動，積極培育和發展新質生產力，不斷提升產業含新量、含數量、含智量，努力在搶灘“新藍海”中占得先機、贏得主動。

推動傳統產業數智賦能、轉型升級。圍繞煤炭、電力、醫藥等傳統產業，堅持創新驅動，加快數字化、智能化升級。煤炭產業，積極推進煤礦“四個一批”，推動金塬達煤業復工復建，加快4座煤礦210萬噸產能核增，力爭全區煤炭產量達到1500萬噸以上。緊抓智能化礦井示范建設，實施藍寶智能化礦井項目，支持本地煤炭企業與煤機制造商、數字服務商深度合作，拓展“礦山裝備+AI算法+應用場景”新業態，開發新一代礦山智能化裝備，探索智慧礦山系統解決方案，著力打造智能煤機產業生態聯盟。電力產業，推動大唐熱電、臨汾熱電減排增效，加快晶旭綠能、中航工業等4個光伏項目建設，啟動中利能、中昌晟獨立儲能項目，實施電動汽車公用充電設施項目、國家電投電動自行車智能換電項目，著力構建電力源網荷儲一體化和多能互補發展格局。醫藥產業，支持寶珠、汾河、亨瑞達等醫藥企業引進新裝備、新技術、新工藝，提升自動化、數字化、智能化建設水平。推動晉元堂、妙吉祥等中醫藥項目建成投產，大力發展中藥飲片加工、中成藥制造、中藥顆粒劑生產等產業，積極構建鏈條完備的大醫藥產業體系。

推動戰新產業聚集發展、擴量提質。以高端裝備制造業為重點，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產業核心競爭力。機械制造產業，以臨鋼中厚板、華德為鏈核，持續推進恒安軋輥、康騰威等企業發展壯大，加快推動水發華夏集團電纜項目落地，延伸發展汽車、船舶、工程機械零部件制造等產業，推動堯都精密鑄造專業鎮從原材料加工向工業品制造升級。智能制造產業，聚焦硬件制造、軟件服務與應用場景，大力引進和發展電子信息、智控設備、機器人等制造產業，重點實施多爾勝騰礦用智控設備、中應建智慧燈桿項目，積極推動浙江丞士、煥智科技等機器人制造項目落地，著力打造智能制造產業集群。新材料產業，加快推進山西建投二期、三垣纖維復合材料塔基等項目開工建設，著力打造新材料應用產品生產基地。

推動未來產業搶先領跑、加速布局。堅持把未來產業作為趕超跨越的重要賽道，搶抓新機遇，集聚新動能，鞏固和擴大數字經濟先發優勢，全面布局未來產業。數字產業，堅持頭部企業帶動，用好字節、華為、網易等互聯網大廠集聚優勢，積極對接京東、聯想等企業，繼續引進更多頭部數字企業、成長性獨角獸企業，力爭云商產業園數字企業達到150家以上。堅持數字核心產業與數字應用賦能協同發力，積極開展“人工智能+”“數據要素×”行動，布局建設智算中心，大力推進華德智能改造項目、堯都云商服務業集聚區共性技術平臺項目，加速數實融合，推動數字經濟營收保持20%以上增長，達到50億元以上，奮力沖刺全省“數字高地”。低空經濟，抓住全市“低空之城”戰略布局，加快推動龍城飛鷹、四川騰盾等實力企業建設低空經濟產業園，延伸發展飛行器研發、中試、生產、運維全產業鏈條，豐富拓展低空經濟+應急救援、+文旅觀光、+短途運輸等多場景應用，著力打造低空經濟創新發展示范區。精品微短劇，用好騰訊微短劇基地和央視頻共創點“金字招牌”，加快完善微短劇拍攝、交易、打榜、盛典等服務體系，培育發展創意策劃、編劇創作、拍攝制作等產業業態，持續擴大“光影臨汾·精品微短劇之夜”“中國精品微短劇榜單”影響，努力打造具有國家級影響力的視聽產業新高地。

推動服務業融合發展、提質增效。充分發揮區域中心城市要素匯聚優勢，堅持市場導向，加快產業升級，推動現代服務業高質量發展。生活性服務業，以文旅融合為突破口，圍繞“食住行、游購娛、研學康養”全過程全鏈條，加強景區景點、配套設施、服務體系建設，著力打造一流的文化旅游目的地。重點實施城市商圈提質行動，持續推進東城商業綜合體、御龍國際等4個現代商貿項目，加快建設九洲平陽夜等商文旅融合項目，打造一批便利消費、體驗消費、品質消費示范場景。實施核心景區提質行動，加快姑射山景區建設，支持天壽山3A級景區創建，大力發展生態游、研學游、體驗游。借助悟空、哪吒等流量熱度，結合堯文化特色元素和古建筑資源，加強文旅營銷，集中打造一批打卡熱點、文旅爆品、文創新品。實施“回家”服務提質行動，持續開展旅游服務主體標準化建設，因地制宜打造一批星級酒店、“網紅”民宿、美食街區，全面提升文旅服務便利度、滿意度、美譽度，讓游客乘興而來、滿意而歸。生產性服務業，瞄準專業化、高端化方向，大力發展科技服務、信息咨詢、現代金融、智慧物流等產業，不斷提升服務供給質量，為實體經濟高質量發展賦能助力。圍繞各類經營主體多樣化融資需求，對接推動山西銀行等更多金融機構在臨設立區域總部、功能總部，支持發展數字金融、科技金融、普惠金融，鼓勵發展長期資本、耐心資本、大膽資本，全面構建多層次金融服務體系，加快建設晉南金融活力之城。大力實施降低全社會物流成本專項行動，推動陜建物流成立屬地化公司，加快京東大倉、晉南農批二期等6個現代物流項目建設，完善現代流通戰略支點城市物流樞紐功能，打造晉陜豫黃河金三角物流樞紐之城。持續開展“掃街行動”，智慧統計賦能，精準入企服務，推動批零住餐、文體娛樂、樓宇經濟、電商經濟等重點行業領域應統盡統。

推動現代農業特優發展、做大做強。扛牢糧食安全責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，落實耕地“三位一體”保護制度，完善“田長制”工作機制，采取“六個一”措施，守好61萬畝耕地保有量底線。加強農業基礎建設，啟動1271畝采煤沉陷區土地復墾工程，加快魏村鎮6500畝高標準農田建設，開展2萬畝糧油作物單產提升行動，創建5000畝“噸半糧田”，推動糧食穩產豐產。大力發展“特”“優”農業，發揮龍頭企業帶動作用，大力支持家庭農場、合作社等適度規模農業，鼓勵發展糧菜輪作、糧藥間作、智慧農業，持續推動吳南果蔬、北席葡萄、新西村艾草等產業基地擴能提質，全面提升土地產出效益。培育壯大區域公共品牌，用好“臨汾優選”“謙禮之堯”品牌，加強“鄉村e鎮”數字平臺建設，培育推廣牛肉丸子面、青年鹵味局等拳頭產品，帶動發展農產品精深加工產業，推動優質農業向品牌農業升級。

各位代表，產業興則民興，產業強則民富。我們將握緊轉型之鑰，激活創新之源，筑牢興業之本，夯實富民之基，奮力打造全市共同富裕的先行標桿！

（三）聚焦新型城鎮化建設與鄉村全面振興，提升高質量發展承載力。我們堅持以人為本，學用“千萬工程”經驗，踐行“雙品質”理念，推動城鄉融合，不斷拓展堯都發展空間。

著力提升中心城區首位度。緊抓“快速中環”全線通車有利條件，統籌推進道路建設、基礎配套、住房供給、城市更新，推動沿線土地資源連片開發。在城市道路建設上，重點實施東關街、東王路南延、規劃三街北延等7條主次干道項目，分批推進澇洰河臺地路網工程，同步開展城市綜合管網建設，以交通結構優化推動城市品質提升。在住房供給改善上，搶抓新一輪城鎮化建設機遇，堅持商品房、棚改、城改、舊改一體推進，全方位提升城市住房質量。重點推動39個房地產項目有序建設，提速推進汾東、西王等4個棚改、還遷安置項目建設，全面啟動高鐵站片區、堯廟片區、解放路片區城中村連片改造，接續實施67個老舊小區改造提升工程，加速釋放剛性和改善性住房需求。在重大項目建設上，積極推進臨汾機場改擴建，108、309國道建設，引沁入汾堯都水質提升專線等重大工程，不斷提升基礎設施建設“硬實力”。

著力打造品質生活樣板區。加快推進城市園林綠化，重點實施解放東路、華康西街等4個更新改造工程，大力開展春秋綠化行動，同步建設更多健身步道、街頭籃球場、五人足球場，持續打造高品質城市生活空間。全力服務鐵佛寺片區、古城公園三期等城市文化主軸主脈建設，大力發展特色書吧、主題茶吧、休閑咖啡吧，用“詩和遠方”扮靚城市。圍繞高品質生活需求，合理布局優質教育、便民醫療資源，支持發展社區休閑、購物、托育、養老產業，加強城市功能配套，讓高品質城市生活觸手可及。積極對接全市“運管服”平臺，提標推進城市環境和交通秩序綜合整治。持續開展“最初中國·文明臨汾”十大專項行動，深入踐行三個“十小事”，努力打造宜居韌性智慧文明城市。

著力構建城鄉融合新格局。堅持一體化發展理念，有序推動交通運輸、電商物流、集中供水、垃圾處理等基礎設施和公共服務向農村延伸，助力鄉村全面振興。聚焦城鄉要素流通，持續推進黃河一號旅游公路、“四好農村路”建設，健全完善城鄉客運物流體系，帶動發展生態農業、電商農業、休閑農業，讓鄉村道路真正成為群眾的放心路、致富路、幸福路。聚焦公共服務貫通，持續推進農村飲用水設施提質建設，實施西水東調工程，探索智慧水務系統，讓群眾喝上干凈水、放心水。聚焦和美鄉村建設，持續開展“百村示范、千村提升、全面整治”行動，鞏固農村環境衛生整治提升成果，健全城鄉環衛一體化機制，推進“五清一改”長效化治理。重點堅持示范先行，實施和美鄉村建設，新打造3個精品示范村、30個提檔升級村，全面提升農村居住環境和生活品質，讓農村更美麗、農民更幸福。

各位代表，城鄉融合發展是新時代的必答題。我們將統籌高品質建設和高品質生活，以城帶鄉，以鄉促城，推動城鄉一體化高質量發展。

（四）聚焦深層次改革與高水平開放，激活高質量發展加速器。堅持改革和開放相統一，以深化改革擴大開放，以擴大開放推動改革，為高質量發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

進一步全面深化改革。緊扣中心任務，突出改革重點，促進先進生產要素向新質生產力集聚。落實好財稅改革，積極承接消費稅征收環節后移等拓展地方稅源措施。探索發展產業引導基金、股權財政等新模式，加強資金、資源、數據等各類要素績效管理，不斷優化資源配置。統籌推進金融、科技、能源、國資國企、農業農村、基層治理等重點領域改革，全面打造高質量發展新優勢。

進一步優化營商環境。主動對標杭州，學習“無事不擾、有求必應”服務理念，全面開展優化營商環境專項行動。圍繞政務服務增值化，鞏固“一網通辦”“綜合窗口”成果，加強網上辦、就近辦、全代辦措施，常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”政企對接，建立健全新增惠企政策推送機制，不斷提高企業獲得感。圍繞執法監督規范化，開展綜合監管，推行服務型執法，助力企業可持續發展。圍繞助企服務暖心化，堅持把企業家當親人，把企業的事當家事，為來臨企業家辦好教育、醫療等暖心小事，為在臨企業解決融資、用工等實際問題，全面營造尊商愛商護商的人文環境，讓更多企業和創業者愿意來、留得下、發展好。

進一步發展民營經濟。深入貫徹民營企業家座談會精神，堅持和落實“兩個毫不動搖”要求，保持發展耐心，包容寬容，深耕陪跑，全方位、全過程、全生命周期服務民營企業發展，努力用政府“陽光雨露”滋養企業“茁壯成長”。全面落實促進民營經濟發展的政策措施，依法保護民營企業和民營企業家合法權益。大力弘揚企業家精神，加強融資、土地、用工等要素保障，支持初創企業潛心發展，鼓勵小微企業做大做強，激勵本地企業二次創業，讓企業家和創業者大膽創新，全面激發愛拼才會贏的精氣神。

進一步提升招商質效。用好“投資熱點城市”“浙商最佳投資目的地”金字招牌，進一步加強與京津冀、長三角、粵港澳、西成渝交流合作，深度對接大型央企國企、東部重要開發區和行業龍頭企業，探索產業飛地，更好吸引和承接產業轉移項目。堅持內聯外引，發揮區位、資源、產業、綠色能源等比較優勢，對接聯東集團等專業招商機構和各地商會，持續辦好招商推介活動，積極開展競爭性招商、產業生態招商，大力引進牛羚企業、瞪羚企業、專精特新企業、上下游關聯企業，推動產業擴鏈升級。加強開放合作，支持華德、康騰威等合資企業發展，加快孵化中外合作產業園，吸引更多外資企業來堯投資。依托云商產業園、臨鋼片區、山西師范大學舊址，積極建設云創、科創、文創“三創”園區，打造產業聚集新平臺。堅持大招商理念，完善招商圖譜，優化招商服務，以最大努力、最大誠意、最高效率，推動更多優質項目簽約落地，力爭全年簽約產業項目140億元以上。

進一步打造高新區升級版。高新區是深化改革的試驗田，是擴大開放的最前沿，是高質量發展的主戰場。我們將緊扣“高新”定位，解難題、優環境、強產業，奮力沖刺全省開發區第一方陣。聚焦“三率”，全面起底，掛圖作戰，開展“三未”攻堅行動，提速推動簽約項目開工、開工項目投產、投產項目達效，提升“三個一批”質效。聚焦“三度”，落實“四個一”機制，持續培育在園企業，大力引進優質項目，延伸產業鏈條，壯大核心產業，不斷提高投資強度、產出強度、稅收強度，培育涵養稅源經濟。聚焦“三化三制”，扎實推進“管運分離”、引進高級管理人才等改革，鞏固拓展“承諾制+標準地+全代辦”措施，加快園區路、電、水、環保等基礎設施建設，持續提升園區承載力，推動高新區建設管理再升級。

各位代表，站在堯都轉型發展、蝶變躍升的關鍵節點，我們將以改革攻堅?打開發展新格局，以?開放突圍?構筑競爭新優勢，為高質量發展全面提質提速注入強勁動能！

（五）聚焦污染防治攻堅與綠色低碳轉型，提升高質量發展含綠量。青山就是美麗，藍天也是幸福。我們將始終踐行“兩山”理念，堅定扛起黃河流域生態保護和高質量發展責任，馳而不息，久久為功，集中力量打好污染防治攻堅戰。

堅定不移打好大氣污染防治攻堅戰。錨定空氣質量穩定“退后十”目標，緊盯PM10、臭氧防治重點，區域聯防、協同減排、攻堅治理，推動空氣質量持續改善。扎實開展揚塵治理。加強建筑工地“六個百分百”監管，全面排查整治市區裸地、破損路面、物料堆場，織密揚塵源頭管控“治理網”。扎實開展臭氧管控。嚴格落實工業涂裝、汽修、印刷等涉氣領域錯峰生產管控，全面整治餐飲油煙，嚴厲打擊露天燒烤，推動臭氧濃度削峰降速。持續推進運營車輛新能源替代，推動高新區企業、建材行業清潔運輸全覆蓋，煤炭企業清潔運輸比例達到80%以上。扎實開展面源治理。實施6個鄉鎮7663戶“煤改電”工程，推動“禁煤區”向東西兩山延伸，實現清潔取暖全覆蓋、散煤“三清零”。常態化開展“散亂污”企業排查整治，持續推進秸稈綜合利用和禁焚禁燒，全面落實煙花爆竹“五禁”措施，確保PM2.5濃度達到39微克每立方米以下，讓堯都的天更藍、空氣更清新。

堅定不移打好水污染防治攻堅戰。落實“四水四定”，強化水資源剛性約束，推進城市中水回用、煤礦疏干水綜合利用。加快“一泓清水入黃河”系列工程建設，確保全部竣工達效。加強城鄉污水管網綜合治理，扎實推進雨污分流改造，全面提升污水收集處理能力。加快澇洰河公園水質提升項目建設，加強一污三污尾水人工濕地運營管理，持續改善河流自凈能力。健全河長工作機制，常態化開展入河排污口、黑臭水體、河道“四亂”問題排查整治，確保兩個國考斷面水質穩定達到Ⅲ類標準，讓汾河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。

堅定不移打好土壤污染防治攻堅戰。深化土壤污染源頭防控，嚴格落實“三廢”監管，加強新污染物治理。積極推進“無廢城市”建設，實施煤矸石綜合利用、山安建筑固廢資源化利用項目，增強大宗固廢利用處置能力。實施1.9萬畝汾河谷地生態保護和修復項目、1.8萬畝林草濕荒一體化保護修復項目，加快非煤礦山整治整合，全面完成席坊溝澗河流域廢棄礦山生態修復工程，統籌推進西山片區廢棄礦山生態修復治理，多措并舉保護土壤環境，讓山川更秀美、生態更宜居。

各位代表，良好的生態環境是美好生活的基礎，是人民共同的期盼，是最普惠的民生福祉。我們將久久為功、持續發力，以生態含綠量助力高質量發展，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在！

（六）聚焦公共服務優化與民生福祉提升，增進高質量發展獲得感。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。我們將堅持量力而行、盡力而為，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

優先保障群眾充分就業。大力開展創業就業專項行動，實施“就業照亮前程”職業技能培訓，組織開展免費訂單式培訓3000人以上。實施“就業見習崗位募集計劃”，全方位篩選優質就業見習崗位。加強“零工市場”規范化建設，舉辦招聘服務活動，推動城鎮新增就業7100人以上。落實稅收優惠、擔保貸款、租金補貼等創業支持政策，加強靈活就業和新就業群體權益保障，持續深化一站式人才服務，歡迎更多有志青年來臨創業。

努力辦好人民滿意教育。優化教育資源布局，加快平陽中小學等4所學校建設，推動五一東路幼兒園開園。發展普惠優質教育，持續擴大集團化辦學規模，推動優質帶動、優勢互補、資源共享。加強師資隊伍建設，弘揚教育家精神，持續開展“三名”創建，推進“送培下鄉”，著力打造高素質專業化教師隊伍。緊扣立德樹人根本任務，持續鞏固“雙減”成果，健全德智體美勞全面培養體系，促進學生健康成長、全面發展。

全面提升健康服務水平。健全“一老一小”健康服務，啟動敬老院建設項目，扎實推進幸福養老工程，引導發展普惠托育事業，促進人口長期均衡發展。實施醫療衛生強基工程，加快推進中醫院舊樓改造項目，推動婦幼保健、公共衛生防控救治、基層醫療衛生服務三個能力提升工程，促進優質醫療資源擴容下沉，讓群眾在家門口享受更加優質的醫療服務。

大力繁榮文化體育事業。加快文化藝術中心布展開放。深入開展“書香堯都”建設，繼續辦好送戲下鄉、文藝巡演等文化惠民活動。加快全民健身場地設施補短板工程，支持開展城市馬拉松等體育賽事，進一步激發全民健身活力。挖掘“堯造圍棋”文化內涵，打造“圍棋中國”賽事經濟。實施“文明守望工程”，推動文保單位與博物館聯動，加強文物數字化展示，推進文物保護利用，助力全市“博物館之城”建設。

織密兜牢社會保障網絡。扎實推進全民參保計劃，推動社會保險參保擴面。健全分層分類社會救助體系，暢通急難臨時救助渠道，加強低保和困難家庭保障力度，持續做好孤兒包聯、助學助教等工作。嚴格落實防返貧動態監測幫扶機制，抓好產業幫扶和就業幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。

各位代表，治國有常，利民為本。我們將把滿足人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，全面落實省政府15件民生實事，全力辦好群眾身邊的大事小情，努力讓全區老百姓的笑容更多、心里更暖！

（七）聚焦風險防范化解與安全能力建設，筑牢高質量發展“防火墻”。深入貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，強化風險防控，始終保持“時時放心不下”的責任感，以高水平安全保障高質量發展。

全面筑牢?安全生產防線。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產責任制、“三管三必須”實施細則，用好“四查一倒追”“雙紅線”管理等工作機制，提升安全管理水平。突出煤礦、非煤礦山、危化品、食品藥品、特種設備、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業領域，健全完善“一行業一清單”，加強風險管控，排查安全隱患，推進重大隱患動態清零。持續開展安全教育“五進”、安全事故警示教育等活動，提升全員安全素質。推廣“智慧應急”，加快建設應急管理“一平臺統一門戶體系”，健全完善監測預警、應急指揮、搶險救援工作機制，統籌推進防災減災救災工作。

多元深化?社會治理格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，持續推進信訪“控新治舊”，維護群眾合法權益。全面落實鄉鎮街道職責事項清單，規范全科網格管理，提升社會治理能力。常態化推進掃黑除惡，加大網絡安全監管力度，開展打擊電信詐騙等專項行動，深化平安校園、平安醫院建設，全力保障人民群眾生命財產安全。

精準構建?風險防范屏障。加強財政預算管理，嚴控新增債務，化解存量債務，有效防范債務風險。扎實做好保交樓工作，落實房地產支持政策，促進房地產市場平穩健康發展。加強金融等重點領域監管，健全風險識別、預警、處置機制，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。

同時，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作；支持工青婦、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強外事、審計、統計、氣象、檔案等各方面工作，為推動堯都高質量發展匯聚強大合力！

三、加強政府自身建設

各位代表，實現“走在前列、當好排頭兵”目標，更加需要增強政府治理能力。我們將堅持改革精神，加強政府自身建設，不斷提高治理效能，全力保障現代化建設和高質量發展。

（一）強化政治引領。堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨的全面領導，堅定不移貫徹黨中央大政方針，不折不扣推動各級決策部署落地見效。

（二）堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，弘揚法治精神，加強普法宣傳，推動法治建設。嚴格落實“三重一大”決策程序，加強行政規范性文件管理，加強誠信政府建設。深入推進政務信息公開，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計、司法和統計監督。用心辦好人大代表建議和政協委員提案。

（三）提高政府效能。健全抓落實提高執行力工作機制，堅持清單管理、跟蹤督導、閉環問效，讓干事成事成為習慣。堅持高效辦成一件事，上下聯動，部門協同，同題共答，推動各項工作高質量落實。堅持終身學習理念，在學習新理念、新政策、新技術中與時俱進，在直面問題、破解難題、拼搶發展中錘煉本領，增強有解思維，提升優解能力，以高素質專業化干部隊伍創造更多經得起歷史和人民檢驗的發展業績。

（四）加強廉政建設。堅持黨紀學習教育常態化長效化，牢固樹立正確政績觀，深入激發干部隊伍干事創業的內生動力。縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強權力集中、資金密集、資源富集領域廉政風險防控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義和腐敗問題，不斷鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，凝心聚力，奮發進取，推動高質量發展全面提質提速，加快實現“三區三地”戰略目標，努力走在前列、當好排頭兵，奮力譜寫中國式現代化堯都篇章！