——2024年3月13日在堯都區第十一屆人民代表大會第四次會議上

于? 樂

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年是堯都發展進程中極不尋常的一年。面對錯綜復雜的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府和區委決策部署，緊緊圍繞“推動高質量發展全面提質提速”總要求，錨定“三區三地”戰略，踔厲奮發，勇毅前行，全區經濟社會在高質量發展進程中邁出了堅實步伐。

這一年，我們乘勢而進，拼搶進位，經濟總量挺進全省前十。我們搶抓疫情平穩轉段的有利時機，把穩增長、拼經濟擺在首位，全力以赴抓項目、謀發展，推動經濟持續向好。全區生產總值完成476億元，挺進全省第十位，增速8.6%，增量34億元，占全市增量的五分之二。其他六項主經濟指標三項絕對額位列全市第一。規上工業增加值完成128.8億元，同比增長14.1%；固定資產投資完成132億元，同比增長4.7%；社會消費品零售總額完成310億元，同比增長8.1%；城鎮居民人均可支配收入完成45596元，同比增長4.2%；農村居民人均可支配收入完成21643元，同比增長8.3%。全區經濟在爬坡過坎中彰顯了韌性、蓄積了動能，“穩”的基礎不斷夯實，“進”的力量加速釋放，為臨汾邁入全省第一方陣貢獻了堯都力量。

這一年，我們凝心聚力，推動轉型，產業支撐更加有力。我們狠抓高新區建設，大力發展數字經濟，字節跳動、百度、阿里等65家頭部企業進駐云商產業園，年產值達34.5億元，山西智創城NO.11入選全省首批數字經濟培育園區，成為全省數字經濟的領跑者。全力升級傳統產業，累計建成智能化礦井2座、智能化工作面11個，原煤產量達1297萬噸，先進產能占比82.8%；全年發電量64.7億千瓦時，同比增長3.8%；醫藥企業總產值4億元，同比增長26.8%。加快發展戰新產業，山西建投一期、晉冀環保等四大戰新項目投產達效，晉元堂、鋮創等六大招商項目簽約落地。加快發展現代服務業，鋁鍋巷商業街、生龍國際二期兩大商貿項目開工建設，“鄉村e鎮”四大中心高效運營，億達安物流園建成使用，全年培育限上服務企業101家，金融、物流、電子商務等各類服務業持續繁榮。

這一年，我們內外兼修，建管并舉，“雙品質”城市建設取得成效。城市交通日新月異。環城南路和華康路上跨堯賢街、華康路上跨二中路三大“快速中環”重要節點工程全面開工，現代化交通體系加速形成。城市面貌煥然一新。全力配合市級重點工程，完成拆遷6.5萬平方米，有力推動了規劃三街、五一路快速通道等項目建設。實施46個老舊小區改造，5大棚改項目16棟住宅樓竣工交付，堯賢街、規劃四街、解放東路更新提質工程基本完成。城市管理更加有力。智慧停車系統投入運營，2500余個標準化停車位聯網管理；37條重點道路常態化全天候保潔；創新推進基層社會治理，累計建成黨群服務中心41個、小區驛站422個，組建業委會、物管會735個，基層自治微網格4268個，城市精細化管理水平持續提升。

這一年，我們聚焦“三農”，固本強基，鄉村振興邁出堅實步伐。我們持續夯實農業基礎，實施農田水利項目11個，累計建成高標準農田20.7萬畝，全年糧食產量達21萬噸，糧食安全得到有力保障。持續推動農業調產，加快“五大基地”建設，設施蔬菜、優質水果、中藥材種植面積達8.1萬畝，肉、蛋、奶總產量3.6萬噸。強化龍頭企業帶動，打造“謙禮之堯”區域公共品牌，累計培育省市龍頭企業17家，農業龍頭企業營收達45億元。持續改善農村環境，扎實開展城鄉環境衛生綜合整治，188個村實現垃圾集中收運，3個建制鎮生活污水處理站投入運營，成功創建省級鄉村振興示范村4個、市級美麗鄉村4個。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，爭取各類銜接資金3183萬元，60個鄉村振興項目落地見效，50處農村飲水設施得到維護，新建的57公里“四好農村路”竣工通車，鄉村振興持續發力，脫貧人口人均純收入達1.6萬余元。

這一年，我們大力招商，改革創新，發展活力后勁持續增強。我們扎實開展招商引資，全年簽約項目16個，簽約資金45億元。狠抓重點項目建設，33名區級領導包聯109個重點項目，完成投資99億元。持續優化營商環境，全力打造政務服務“要（堯）來辦、都來辦”品牌，“7×24小時”政務服務實現城鄉全覆蓋，81項常辦審批事項達到全國最短時限；常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”活動，為企業解決困難142項。持續釋放市場活力，培育省級“專精特新”企業6家，省級“創新型”企業14家，新增經營主體19863戶，累計達9.9萬戶。深化重點領域改革，國資國企等27項改革任務全部落地，發展活力進一步增強。

這一年，我們用心用情，改善民生，社會事業全面發展。在財力十分緊張的情況下，全年投入民生資金18.8億元，8件民生實事全部兌現。繼續加大教育投入，9所公辦寄宿制學校完成改造，3所幼兒園投入使用，平陽中學、平陽小學東城校區啟動建設。繼續繁榮文化事業，實施“三個一批”文化惠民工程，開展1600余場送戲下鄉、文化巡演等活動。平陽窯陶瓷工藝成功入選省級非物質文化遺產。成功舉辦第五屆堯都文化旅游節，堯文化影響力不斷提升。繼續擴大有效就業，“零工市場”建成運營，職業技能培訓7158人，推動各類就業1.7萬余人。繼續強化社會保障，公辦示范性托育機構完成建設，10家社區養老幸福工程開放運營。醫療、養老等社會保險參保人數達106.6萬人次。繼續夯實安全基礎，扎實開展“三大專項行動”，安全形勢總體向好。扎實推進信訪“控新治舊”攻堅活動，持續提升基層治理水平，社會大局保持穩定。

這一年，我們依法履職，提升效能，政府建設全面加強。扎實開展主題教育，及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神，堅決捍衛“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，帶頭落實區委決策部署，政府執行力、落實力有效提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理區人大代表建議107件、區政協提案126件。持之以恒推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。全區政府系統干部知敬畏、守紀律、講規矩的意識更強，務實擔當、干凈干事的正氣更足！

與此同時，民族宗教、外事、工會、老齡、婦女、兒童、青少年、審計、統計、氣象、檔案、殘疾人、工商聯、紅十字等各項工作取得新進展；國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易。回顧這一年，我們相信“相信”的力量，從最難處著手，做最有力應對，朝最好方向努力，把目標付諸行動，讓愿景變為現實。我們走過的每一步都浸透著汗水，奮斗的每一天都飽含著心血，收獲的每一張成績單都凝結著拼搏。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府和市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐堯部隊，向各位老領導、老同志和所有關心支持堯都經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還存在諸多短板和不足。經濟總量還不夠大，整體競爭力還不夠強，全面提質提速的基礎還不穩固；一產不精、二產不強、三產不優的問題比較突出，支柱性戰略性新興產業還未形成，民營經濟還需要進一步壯大；財政收入增長面臨較大困難，就業、教育、醫療、養老等事關百姓切身利益的事情還有不少工作要做；污染防治還需發力，安全基礎還不牢固，政府債務、信訪穩定等風險不容忽視；一些政府部門工作人員能力本領、工作作風、精神狀態還不適應時代要求，一定程度上影響了行政效能和營商環境，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是加快“三區三地”建設、努力“走在前列、當好排頭兵”的奮進之年。

做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央和省委、市委、區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“走在前列、當好排頭兵”目標，堅持“三區三地”戰略，錨定“兩大任務”，統籌城市“雙品質”建設和鄉村全面振興，統籌發展和安全，著力推動高質量發展全面提質提速，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化堯都篇章，為臨汾實現“三個努力成為”作出更大貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長7.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；規模以上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長5.3%以上；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

這些目標的設定，既科學又積極，符合中央、省委、市委要求，符合堯都高質量發展實際，符合堯都人民期待。實現預期目標，我們就是要堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，堅定信心、鼓足干勁，看準了就抓緊干，能多干就多干一些；就是要牢牢把握“三個努力成為”的歷史方位，聚焦“推動高質量發展全面提質提速”總要求，全力打造沿汾板塊引領性經濟增長極；就是要堅持走在前列、當好排頭兵，以滿眼都是活的精神狀態，搶抓機遇、拼搶經濟，為區域高質量發展注入新動能，奮力在全市經濟社會發展大局中挑大梁、當先鋒、作示范，確保各項工作與區委戰略決策目標一致、要求一致、步調一致。

今年，重點抓好八個方面具體工作：

（一）堅定不移推動轉型發展，加快構建現代產業體系

我們將緊盯沿汾板塊產業定位，以數字經濟和高端裝備制造業為重點，推動形成更多新質生產力。

發揮優勢，推動傳統產業轉型升級。聚焦煤炭、電力、醫藥等傳統產業，用好新一輪大規模設備更新機遇，推動傳統產業存量升級、優勢再造。在煤炭產業上，堅持以數字賦能加快智能化改造，重點支持華為礦山軍團與更多煤礦企業合建智慧礦山，持續釋放先進產能，力爭全年煤炭產量達到1450萬噸，讓堯都成為全省智慧礦山建設的引領者。在電力產業上，重點抓好大唐熱電脫硫廢水零排放改造工程，推動大唐熱電、臨汾熱電持續減排。加快晶旭綠能、航空工業、華能等512兆瓦光伏項目落地，加快景能和豐20兆瓦風電項目建設，推動全區新能源裝機容量達到700兆瓦以上，讓堯都成為新能源發展的建設者。在醫藥產業上，支持寶珠、汾河、亨瑞達、新源華康等醫藥企業開發藥品、擴大生產，打造堯都醫藥品牌。加快晉元堂中藥飲片和中藥顆粒項目建成投產，帶動天壽山、乾邦等五大中藥材生產基地擴大規模，讓堯都成為大醫藥產業發展的開拓者。

集鏈成群，布局發展戰略性新興產業。聚焦高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業，大力引進一批龍頭企業、關聯企業、“專精特新”企業。在高端裝備制造業上，加快新興鑄管等一批世界500強、央企國企落地，支持盛泰源、恒安軋輥等企業做大做強。支持華德與德國MechTech（麥西泰克）公司、康騰威與韓國星普公司深度合作，加快孵化中德、中韓產業園。支持臨鋼中厚板不銹鋼擴產提質，延伸不銹鋼、特鋼深加工產業鏈，打造高端裝備制造產業集群。在新材料產業上，支持中貝鋰電池正極材料擴能增產，建設萬噸級磷酸錳鐵鋰智能化生產基地。支持山西建投建筑產業現代化（臨汾）園區二期項目建設，打造裝配式建筑產業集群。積極對接常州天晟、德立恒源等企業，加快推進結構泡沫材料項目、高性能二氧化硅氣凝膠項目落地投產，打造新材料產業發展高地。在節能環保產業上，加快山安建筑資源化利用項目、鋮創固廢綜合利用項目建設，提高資源循環利用水平。

筑巢引鳳，打造一流現代產業園區。只有成為良木，百鳥才會棲息；只有成為大海，百川才會匯聚。堯都高新區是堯都工業的未來，我們將認真落實“一意見、四辦法”，以道路定框架、以畝產論英雄、以項目破機制，加快開發區提質升級。在基礎配套上，重點實施“兩房四廠”6個基礎設施項目，加快啟動標準化廠房二期項目，力爭賈得、大陽園區供水廠、污水處理廠年內投入使用。動態儲備標準地1500畝以上。在園區服務上，持續推進“三化三制”改革，加快高新區管運分離。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，完善高新區與部門聯動審批機制，壓縮辦理時限，推動極簡審批，做到“區內事區內辦”。我們就是要抓配套、拼服務，建設一流現代產業園區，讓企業放心投資、安心發展。

換道領跑，打造全省數字經濟高地。今年，我們將積極爭取“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺落地，創建全省數字經濟示范園區，力爭數字經濟產值達到41億元以上，再增長20%，讓云商產業園成為全市數字經濟彎道超車的主引擎。在發展數字產業上，堅持頭部企業帶動，加快華為（臨汾）云創中心、網易數字聯合創新中心等項目落地。支持字節跳動做好廣告審核主業的同時，爭取更多APP開發運營合作伙伴落戶堯都。支持阿里云招引更多上下游企業，打造具有堯都特色的軟件開發運營產業生態鏈。支持百度發展數據采集、清洗、標注產業，打造在全國具有影響力的大數據產業聚集區。以芯片、存儲器、整機生產為重點，推動百信年產10萬臺整機生產線、正合天特種裝備制造基地項目早日投產。在推動數字應用上，主動擁抱工業4.0時代，積極對接AI頭部企業，布局發展數據中心、算力中心。開展“人工智能+”行動，支持360、優炫凌云等企業研發新產品、拓展新市場。支持山西欣農、同曼等企業擴大電子商務規模，推動“鄉村e鎮”擴能提質，以數字賦能助力鄉村振興。同時，豐富云商產業園書吧、茶吧、咖啡吧等商業業態，著力打造一流的政務服務環境、一流的金融服務環境、一流的創新創業環境，為高端人才、返鄉大學生、“雙創”青年提供溫馨的工作環境，吸引更多青年返鄉創業，讓云商產業園真正成為青年人施展才華、創新創業的幸福港灣。

各位代表，我們將保持轉型定力，加快產業升級，全力構建多元發展、多極支撐、綠色智慧的現代化產業體系，為全區高質量發展提供強勁有力的轉型支撐。

（二）牢牢把握“雙品質”建設最大邏輯，努力打造幸福宜居活力新城

“堅持以中心城區引領縣域發展、持續提升新型城鎮化質效”是市委、市政府作出的重要決策。我們將以打造幸福、宜居、活力新城為目標，一馬當先，肩負使命，做大做強中心城區，加快高品質城市建設，打造高品質城市生活。

加快構建高品質路網體系。以打造“15分鐘交通圈”為目標，全力構建市區“強干密支”交通路網。今年，重點實施12條道路工程：三大“快速中環”重要節點工程，9月份與全市“快速中環”同步貫通。加快東關街、東王路工程建設，啟動實施規劃三街北延、二中路北延道路工程，分批實施澇洰河臺地路網工程，同步推進水、電、氣、暖等配套管網建設，夯實高品質片區開發建設基礎。啟動實施陽光路東延、棗林路南延、醫院路、體育路4條次干道工程，讓群眾出行更快捷、生活更便利。

全力優化高品質住房供給。搶抓中央“促進房地產市場平穩健康發展”和加快推進“三大工程”機遇，圍繞群眾剛性和改善性住房需求，有序推進商品房、城中村改造、老舊小區改造、保障性住房建設。在商品房建設上，認真落實“保交樓”政策，加大行業監管力度，推動房地產市場平穩健康發展，支持58個在建在售房地產項目，為群眾提供更多品質住房。在棚改城改上，重點推進汾東、翟莊、西王等7個棚改項目建設，力爭年內2000套住宅竣工交付。在安置房建設上，力爭中心醫院安置房項目年內達到還遷安置條件。啟動中大街、規劃三街等還遷安置房建設。在老舊小區改造上，積極爭取國家安居工程資金，加快156個老舊小區基礎設施改造升級。我們就是要優化房屋供給，滿足群眾不同住房需求，努力讓更多年輕人、新市民愿意來、留得下、扎下根。

加快推進高品質城市更新。圍繞打造宜居之城，加快以拆促建。全力配合古城公園三期、鐵佛寺片區、鋁鍋巷片區、環城南路上跨平陽街立交橋等市級重點項目建設，按期完成14萬平方米拆遷任務。以華康路、華州路、解放東路等街道沿線為重點，繼續開展整治提升行動，加快棗林路至澇洰河規劃展廳片區治理，持續提升東城形象。圍繞打造生態之城，加快靚城增綠。堅持景觀式造街、園林式建城，加快街道綠化美化，重點推進解放東路綠化提升等4個項目，同步建設更多口袋公園、帶狀公園，配套建設健身步道、籃球場、五人足球場，讓優質休閑空間觸手可及。圍繞打造幸福之城，加快配套建設。聚焦高品質公共服務體系，加強休閑、購物、養老、教育、醫療、體育等城市功能配套。繼續實施電動汽車公用充電設施項目，更好滿足群眾充電需求。加快文化藝術中心項目建設，推動圖書館、美術館、博物館等公共文化場館布展開放。支持更多書吧、書城、主題圖書館開展文化交流活動，打造“書香堯都”“文化之都”。

各位代表，我們就是要通過“雙品質”城市建設，不斷提升城市顏值、氣質、價值，努力把堯都建設成為幸福之城、宜居之城、活力之城。

（三）發揮區域中心城市優勢，全力打造現代服務業體系

堯都自古就是商貿重鎮，交通便利，區位優越。我們將發揮百萬人口區域中心城市優勢，優布局、抓重點、樹品牌，打造現代服務業體系。

優化布局，做強商貿服務業。一方面，以項目建設為抓手，推動商貿提檔升級。中部商圈重點推進生龍國際二期、彩虹龍街二期、十月城御龍國際、金樽國際大廈4個項目建設。東部商圈重點推進功名·理想廣場、東城商業綜合體項目建設。西部商圈重點推進時代國際項目建設，力爭國慶節開業。另一方面，以群眾多樣化消費需求為導向，積極落實國家、省、市恢復擴大消費系列政策，推動新一輪消費品以舊換新，提振新能源汽車、家電、電子產品等大宗消費，積極發展數字、綠色、健康等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，持續發展網紅經濟、樓宇經濟、夜間經濟，進一步激發消費潛力，提升城市“煙火氣”。加快農貿市場改造升級，積極爭取上級資金，新建改造一批農村新型便民商店，推進農村電商和寄遞物流貫通發展，提升農產品流通銷售組織化程度。

發揮優勢，做大金融和物流業。圍繞打造晉南金融活力之城，以服務全市46萬戶經營主體為重點，用好13家銀行金融機構臨汾總部資源，支持保險、證券、擔保公司等金融機構健康發展，持續擴大數字金融、科技金融、普惠金融業態。積極發揮“首貸續貸服務中心”落戶高新區優勢，用好信用保證資金、應急周轉保障資金等金融工具，加大對高新技術企業、“專精特新”企業的支持力度，為實體經濟發展提供優質服務。圍繞打造晉陜豫黃河金三角物流樞紐之城，發揮區位優勢，突出快遞、倉儲、冷鏈物流，科學規劃布局現代物流園區，加快推進晉南農批二期、億達安二期、阿信三個物流園區建設；支持颼云、物泊等網絡貨運平臺發展，整合中小物流資源，強化公鐵聯運，推動物流、倉儲降本增效，打造區域性物流中心。

以文促旅，做優文旅融合產業。聚焦建設國際知名堯文化旅游目的地，集中力量打造龍頭景區，重點推進姑射山、天壽山、堯山生態園三大景區建設，實施堯廟—華門4A級景區智慧化改造項目，全面提升景區管理服務水平。深入挖掘文化資源，打造關帝廟、貢院街等城市文化主軸主脈，持續舉辦“回家”系列文旅活動，叫響城市文旅新IP。發展紅色游、深度游、體驗游，不斷豐富旅游+文創、+康養、+研學等文旅產品，著力打造秦家大院、紅色蘇寨等一批“小而精”的文旅項目。圍繞“吃住行游購娛”，完善旅游基礎設施，積極創建省級全域旅游示范區，今年重點實施天壽山、堯山生態園兩條“黃河一號”旅游公路項目，全面構建“快旅慢游”交通網絡。高標準籌辦第六屆堯都文化旅游節，加大文旅宣傳力度，不斷提升堯都對外知名度、美譽度、影響力。

各位代表，服務業是全區經濟增長的重要支撐，是GDP總量進入全省前十的動力引擎。我們將以更大決心、更強力度、更實舉措，推動服務業提質增效，加速形成高質量發展新動能。

（四）聚焦農業農村現代化，有力有效推動鄉村振興

中國式現代化首先是農業農村的現代化。我們將貫徹落實中央農村工作會議精神，學習運用浙江“千萬工程”經驗，推動鄉村全面振興。

答好穩糧保供責任卷。加快2萬畝“非糧化”農田復耕，實施總面積2850畝的土地綜合整治項目和采煤沉陷區復墾項目，確保61萬畝耕地只增不減。加大農田水利基礎設施建設，實施4.3萬畝高標準農田建設項目和1.6萬畝高標準農田提升改造項目，讓更多農田變良田。啟動實施岳壁、澇河、洰河3座中小型水庫除險加固工程，加快小澗溝流域綜合治理，推進汾河干支流防洪能力提升，全面完成神劉灌區續建配套與節水改造，讓更多旱地變成水澆田。扛牢糧食安全責任，大力發展有機旱作農業，支持現代設施農業和智慧農業，重點實施4.54萬畝農業生產托管、2萬畝有機旱作示范區、1.83萬畝小麥良種繁育基地等項目，及時兌現各項惠農政策，確保全年糧食產量達到21萬噸以上。

答好產業振興致富卷。鄉村振興重在產業振興。今年重點抓好三件事：一興產業。水果產業重點支持賀家莊鮮桃、北席葡萄等基地建設，蔬菜產業重點支持縣底蘆筍、吳南富硒果蔬等設施蔬菜發展，畜牧產業重點實施晉堯家庭農場養殖基地、長之豐飼草養殖兩個項目，中藥材產業重點實施新西村艾草基地項目，持續打造“一鄉一品”特優農業。二育龍頭。在現有17家省市龍頭企業基礎上，進一步發揮“鄉村e鎮”、晉南農批帶動作用，以“平臺+企業+合作社”推動涉農主體聯動發展，年內再培育2家省市龍頭企業。三樹品牌。加強“三品一標”認證，優化區域公共品牌產品培育，再認證“綠色食品”2個，培育“小而美”特色產品14個、“臨汾優選”產品3個、“謙禮之堯”產品8個以上。

答好鄉村建設宜居卷。圍繞打造宜居宜業和美鄉村，一體推進鄉村建設、公共服務、治理方式優化提升。深入推進農村廁所革命，再實施農村改廁380座。持續開展農村生活污水治理，加快縣底、金殿等5座農村污水處理站建成運營。實施126.2公里“四好農村路”建設養護工程。扎實開展農村環境衛生綜合整治，建立生活垃圾集中收運處置長效機制，持續改善農村人居環境。集中打造15個美麗宜居示范村、3個精品示范村、30個提檔升級村，讓農村更像農村。同時，加大防止返貧動態監測和幫扶力度，多措并舉促進脫貧人口持續增收，穩步提升困難群眾收入和生活水平。

各位代表，建設宜居宜業和美鄉村是廣大農民群眾的美好期盼。我們將全力推動鄉村振興，努力繪就農村更美、農業更強、農民更富的美麗畫卷。

（五）突出重點項目建設，強化高質量發展動力支撐

狠抓項目建設。堅持“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”，全力擴投資、穩增長，鞏固經濟向好態勢。在項目謀劃上，精準把握產業發展趨勢和國省政策導向，圍繞數字經濟、新能源、新材料、新基建等重點領域，謀劃儲備一批支撐性、引領性、帶動性強的大項目、好項目，確保全區建設項目年度計劃投資動態保持在210億元以上。在項目建設上，今年謀劃實施總投資887.5億元的202個重點項目。我們將用好“四全工作法”，落實領導包聯、周例會調度、項目建設全鏈條管理等機制，不斷加大項目建設力度，力爭一季度續建項目全部復工，上半年開復工率達到80%以上。在資金爭取上，積極申報中央預算內資金、專項債、萬億特別國債和省市專項資金，搶抓擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的機遇，吸引金融資本、社會資本參與重大項目建設，為擴大有效投資提供強有力的資金保障。

大力招商引資。用好臨汾“中國投資熱點城市”“2023浙商最佳投資城市”等金字招牌，堅持領導帶頭招、部門主動招、企業聯合招，以招商開路，推動發展。繼續完善招商圖譜。突出數字經濟、高端裝備制造、新能源、新材料、現代服務業五大領域，聚焦產業鏈上下游企業、頭部企業、“專精特新”企業，明確招商方向，找準招商重點，繪制招商引資全景地圖。繼續開展靶向招商。瞄準京津冀、長三角、粵港澳、西成渝等發達地區和GDP百強縣，靈活招商方式，推動有效招商，為轉型發展提供更加有力的產業項目支撐。繼續激發招商活力。用好雙周例會、信息共享、考核獎懲等機制，全鏈條管理，全過程推進，提升招商質效。積極推進政府和社會資本合作新機制，鼓勵民營企業參與重大工程項目和補短板項目建設。加強招商隊伍建設，培養一批素質好、懂經濟、會談判的招商干部，推動更多大項目、好項目簽約落地，力爭全年簽約產業項目100億元以上。

優化營商環境。深入推進“一網通辦”，持續深化“綜合窗口”“一業一證”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒辦”范圍，力爭所有常辦審批事項達到全國最短時限。用好營商環境投訴舉報監督專線、“辦不成事”反映窗口、“啄木鳥”工作機制，為群眾和企業提供“永不下線”的精準服務。同時，持續打造公平公正的法治環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境、優質完善的要素保障環境，讓企業家永遠可以相信堯都。

深化改革創新。實施國企改革深化提升行動，強化國資國企考核管理。推動農村“三塊地”改革試點，開展房地一體宅基地確權登記。落實過緊日子要求，嚴格財政預算績效管理，壓減一般性支出，騰出更多財力保基本、保民生。加快推進新一輪機構改革，統籌推進金融、科技、基層治理等各領域改革。深入實施創新驅動戰略，大力推動技術創新，力爭市級以上企業技術中心達到17家、高新企業達到45家以上。加大創新支持力度，繼續實行人才新政22條，用心用情做好高層次人才住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障，著力打造青年發展型、人才成長型城市，讓更多優秀人才扎根堯都、建設堯都。

壯大經營主體。扎實開展經營主體深化年活動，堅持“保、增、活、強”并重，推動經營主體數量與質量并提，力爭各類經營主體總數達到11.5萬戶，涉稅主體占比60%以上。支持華德、中貝兩家市級“鏈主”企業和汾河制藥等7家省級“鏈上”企業發展，支持山西建投臨汾建筑產業公司爭創古建全產業鏈省級鏈主企業，梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業。始終把民營企業家當“親人”，把民營企業的事情當“家事”，構建親清政商關系，為企業家站臺、撐腰、辦事，旗幟鮮明支持企業家專注發展、做好企業。

各位代表，項目建設、招商引資、營商環境是推動高質量發展的關鍵抓手。我們將全力去抓、全力去干、全力去拼，努力到無能為力、拼搏到感動自己，為全區高質量發展注入強勁動力。

（六）堅定踐行“兩山”理念，持續提升生態環境質量

綠水青山就是金山銀山。保護生態環境，沒有旁觀者，人人都是參與者。我們將久久為功，持續發力，打好三大攻堅戰，筑牢生態環境底線。

打好空氣質量“退后十”攻堅戰。在面源治理上，持續開展“凈城行動”，加大主次干道和背街小巷清掃保潔力度；加強建筑工地監管，嚴格落實“六個百分百”措施；常態化開展禁煤區“三清零”、禁止燃放煙花爆竹、禁焚禁燒工作。在移動源治理上，圍繞創建綠色運輸試點城市，加強柴油車管控，推動重點企業運輸車輛和非道路移動機械新能源替代。在工業源治理上，協同推進管理減排和工程減排，嚴格實行污染物排放濃度總量“雙控”等措施，繼續開展工業企業“創A退D”深度治理，扎實開展VOCs專項整治，嚴格環保執法檢查，推動區域空氣質量持續改善。

打好國考斷面達優良攻堅戰。嚴格河道治理。壓實各級河長責任，緊盯入河排污口、雨洪排口，加大監測管控力度，全面排查整治河道“四亂”、污水管網錯接、農村生活污水直排、農業灌溉退水等河道污染問題。嚴控工業廢水。扎實推進重點企業水污染防治，加快寶珠、亨瑞達、大唐熱電、臨汾染化4家企業污水處理設施提標改造，確保工業廢水零排放。加強水資源管理。堅持“四水四定”，節水優先，嚴查“小白龍”等違規取水行為，提高城市中水回用率，推動用水方式向節約集約轉變。實施生態補水工程，做好澇洰河河道治理和生態基流保障工作。我們就是要通過全流域治理、全方位提質，真正讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。

打好土壤固廢補短板攻堅戰。嚴格落實“三廢”監管，持續開展新污染物、塑料污染防治；扎實推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污無害化處理，從源頭治理農業面源污染；持續推進垃圾分類“三化四分”，加快構建生活垃圾分類投放、收運、處理體系，多措并舉保護土壤環境。

同時，堅定不移推動黃河流域生態保護和修復，扎實推進“一泓清水入黃河”工程。積極推動碳達峰碳中和，大力發展零碳、低碳、負碳等新興業態，著力打造綠色生態體系。

各位代表，生態環境是高質量發展的生命線。我們就是要像保護眼睛一樣保護環境，一年接著一年干，一仗接著一仗打，推動生態環境質量持續改善，努力打造美麗山西建設的實踐樣板。

（七）著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業

始終堅持以人民為中心，加大民生保障力度，把高質量發展成果持續轉化為人民群眾的高品質生活。

大力發展教育事業。加大教育基礎建設。加快平陽中小學、二中小學部、行知職業中學擴建等項目建設，持續改善農村寄宿制學校辦學條件，加快義務教育優質均衡發展。加強教師隊伍建設。深化“集團化辦學”，促進師資有序流動、均衡配置。加強師德師風建設，弘揚教育家精神，做好“三名”創建工作，著力打造高素質專業化教師隊伍。加強學生素質教育。強化學生教育主體地位，認真落實“雙減”政策，堅持德育為先、五育并舉，努力為社會培養更多身心健康、全面發展的優秀人才。

加快建設健康堯都。繼續完善體育基礎設施，加快東城體育館、體育場建設，積極承接各類體育賽事活動，推動體教融合、體醫融合、體旅融合，著力打造體育強區。有序推進中醫院舊樓改造、婦幼保健服務能力提升項目，強化區人民醫院重點專科建設，讓群眾享受更多“家門口”的優質醫療服務。持續開展健康教育等七大專項行動，完善健康服務體系，積極爭創“國家衛生城市”。

持續推動穩崗就業。開展“春風行動”“就業援助月”等活動，加強退役軍人、農民工等重點群體就業技能培訓，鼓勵開展校園招聘，推動重點群體高質量就業。發揮“雙創”平臺作用，落實創業扶持政策，以創業帶動就業。優化“零工市場”就業服務，推動用工就業精準對接，新增城鎮就業7000人以上。

健全社會保障體系。支持公辦和民營托育機構發展，豐富基本養老服務供給，讓幼有所育、老有所養。擴大社會保險覆蓋面。加強低保和困難家庭保障力度，做好孤兒包聯救助工作，切實兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，老百姓的家事，就是我們要辦好的實事。今年，我們將用好國家、省、市政策，努力辦好15件民生實事。一是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是新建3個城鎮社區養老幸福工程、3個農村區域養老服務中心，運營好農村老年人日間照料中心。三是加強高校畢業生就業促進服務。四是推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區。五是實施個體工商戶保險保障工程。六是實施文化惠民工程，開展送戲下鄉100場、文化巡演10場、電影下鄉3348場。七是推動小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。八是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程。九是實施農村飲水工程維修養護項目，保障農村安全飲水。十是實施扶殘助學圓夢工程，搶救性康復救助殘疾兒童，發放基本輔助器具適配補貼。十一是對上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查。十二是開展特殊困難老年人家庭適老化改造。十三是完成農村黑臭水體治理任務。十四是實施既有住宅自愿加裝電梯。十五是啟動東城自來水應急項目建設，加快綠色能源輸配項目建設，持續擴大“煤改電”覆蓋范圍，進一步提升城市供水供熱保障能力。

各位代表，民之所望，政之所向。我們就是要把群眾關心關注的關鍵小事當成大事要事，辦成共享發展成果的惠民實事，讓人民群眾的日子更有甜頭、更有盼頭。

（八）筑牢安全穩定底線，夯實高質量發展基礎

守好安全生產堅固防線。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，認真落實“嚴、緊、深、細、實”要求，嚴格執行安全生產責任制。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，落實落細國務院十五條措施，不斷提升本質安全水平。深入開展“三大專項行動”，突出煤礦、非煤礦山、危化品、食品藥品、特種設備、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業領域，徹查風險隱患，打擊“三違”行為。開展安全示范創建，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以新安全理念保障新發展格局。

全面提升防災減災救災能力。圍繞大應急大安全，強化“1+17”應急指揮體系。開展自然災害風險排查，完善綜合風險普查基礎數據庫。健全監測預警、物資儲備體系，更新應急預案，開展應急演練，做好護林防火、地災預防、極端天氣應對等工作，增強群眾避險意識，最大限度減少災害影響。

全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習借鑒“浦江經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，持續做好信訪“控新治舊”工作。縱深推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙，創造安全穩定社會環境。堅決防范化解金融風險、債務風險，加大不良貸款和債務處置力度，穩步推進金融債務化解，守住不發生區域性系統性風險的底線。

同時，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作；支持工青婦、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強外事、審計、統計、氣象、檔案等各方面工作，為推動堯都高質量發展匯聚強大合力！

三、加強政府自身建設

各位代表，奮進新征程，建功新時代。我們將深入踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，始終保持拼的狀態、闖的精神、干的作風，努力建設人民滿意的政府。

一是加強政治建設。持續鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把對黨忠誠的政治信仰轉化為“走在前列、當好排頭兵”的奮進動力。

二是加強法治建設。堅持政府帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序。持續深化執法體制改革，加強行政執法隊伍建設。弘揚法治精神，推動法治建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，加強審計監督、司法監督、統計監督，廣泛接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。

三是加強作風建設。把抓落實作為政府工作的鮮明底色，真抓實干、馬上就辦，高效辦成一件事。堅持敢做善為，樹立有解思維，做到事不避難、義不推責、守土盡責。堅持清單管理，限期辦理，跟蹤問效，推動各項決策部署高效落實。堅持正向激勵，樹立實干導向，讓積極主動、擔當作為成為工作常態。

四是加強能力建設。聚焦干部綜合素養和專業能力，加強學習培訓，強化服務本領，提高政府執行力。堅持“四下基層”，躬身入局，在一線發現問題、解決問題、推動發展。發揚拼搶精神，強化爭先意識，向優者學、與快者比、同強者爭，在比學趕超中錘煉本領，在領跑發展中彰顯擔當，著力打造敢擔當、善作為、能成事的干部隊伍。

五是加強廉政建設。堅持全面從嚴治黨，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強權力運行監督，深入整治重點領域腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，大力營造政府系統風清氣正的政治生態。

各位代表，實干鑄就夢想，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，團結一心，開拓進取，在全市“三個努力成為”新征程中走在前列、當好排頭兵，以優異成績迎接新中國成立75周年！