——2020年3月26日在堯都區第十屆人民代表大會第五次會議上

區? 長? ? 吳? 勇

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，強基礎，補短板，惠民生，開新局，“五個堯都”建設邁出堅實步伐。

——夯實“穩”的基礎，經濟發展持續向好。轄區生產總值完成333.4億元，同比增長7.3%；社會消費品零售總額完成281.5億元，增長6.8%；城鎮居民人均可支配收入達到37414元，增長8%；農村居民人均可支配收入達到16347元，增長9.9%；一般公共預算收入在減稅降費6.3億元的情況下，突破18億元大關，達到18.3億元，增長6.8%，經濟發展的態勢更加穩健。

——增強“進”的動力，轉型發展步伐加快。扭住項目調結構。農業五大基地穩步發展，10大特色農業示范區成效顯著。賈得新興產業園亨瑞達制藥等5個項目投產達效，大陽高端裝備制造產業園康騰威10萬件精密鑄造項目投入生產。鼎晨現代物流園建成運營，華夏國際商貿城一期完工。突出融合抓文旅。全省首家“對臺交流基地”順利掛牌，加深與國際友城日本秩父市交流互動。高規格舉辦第二屆堯都文化旅游節，全年接待游客達1760萬人次。搶抓政策謀創新。堯都高新技術產業開發區順利獲批。13家高新技術企業獲得省級認定。全區高新技術和戰略性新興產業增加值分別增長4.7%、3.7%，轉型發展的動力持續增強。

——強化“建”的舉措，城鄉建設力度空前。堅持“西進東優”，全力擴容提質。東城建設步伐加快。解放東路拓寬改造工程竣工通車。澇洰河臺地市政工程開局起步，星河灣、平陽中學等優勢項目落地實施，“做熟土地、做活城市、產城融合”的發展戰略穩步推進。棚改城改力度空前。總投資112億元的22個棚改城改項目全面啟動，完成拆遷165萬平米。市級重點工程加速推進。“兩園三街”等12項工程取得重大突破，河西片區師大搬遷等重點項目征地拆遷進展順利，水塔街游園、汾東二期東關片、堯廟西趙等長期違法建筑得到依法拆除，二中路、汾東路、五一東路拓寬改造等還遷安置遺留問題及時化解。清理沿汾“四亂”37處，實施“四好農村路”50公里，建設美麗宜居示范村6個，農村基礎條件得到有效改善。

——加大“補”的力度，三大攻堅戰成效明顯。全力防范化解重大風險。8大領域、49項風險點穩定可控，民營企業中小企業清欠年度任務全面完成。精準實施脫貧攻堅。深入落實“2+1”幫扶機制，六大扶貧工程全面實施，消費扶貧超市投入運營，脫貧攻堅連戰連勝。強力推進污染治理。設立環保“博士工作站”，引入“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，推進國控監測點“一點一策”精準治理。落實空氣質量改善20條，強化散煤管控，出臺清潔取暖階梯式補貼政策，財政補貼資金2.5億元。市區空氣質量在全國168個重點城市位次前移四位，成功退出全國倒一。

——拓寬“促”的路徑，發展活力持續增強。轉型項目建設成效顯著。落實四大班子“八包”責任制，出臺重點項目考核獎懲辦法，總投資748億元的81個重點工程完成投資105億元。招商引資步伐加快。創新招商方式，堅持精準招商，全年簽約項目20個，簽約資金143.6億元，落實資金18.9億元。營商環境持續優化。辦理企業投資承諾制試點項目16個，226項審批事項“一枚印章”集中審批。重點領域改革不斷深化。政府機構改革全面完成，“河長制”改革深入實施，農村集體產權制度改革順利通過省級驗收。

——提升“惠”的指數，民生事業長足發展。大力發展教育事業。漪汾小學、第四幼兒園投入使用。五一路學校、解放路小學兩大教育集團成功組建。啟動130名教師公開招聘工作，落實班主任津貼944.5萬元。著力推進文化惠民工程。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動，“誰都說咱堯都好?請人民閱卷”電視競演活動圓滿完成。圖書館、群藝館免費開放。快速完成廣言路工程，助力二青會成功舉辦。全面提升醫療服務水平。區級醫療集團平穩運行，全區家庭醫生簽約68萬人，43家基層醫療機構開展中醫特色服務。深入開展就業創業工程。城鎮新增就業7145人，創業就業915人，轉移農村勞動力6145人。強力推動社會保障。全區參保人數達105萬人次。繼續實行領導包聯孤兒制度。為困難群眾免費發放米面85萬斤，為貧困家庭學生籌集捐款347萬元。加強創新社會治理。狠抓安全生產、信訪維穩和掃黑除惡工作，網格化服務中心提質運行，全市首家矛盾糾紛多元化解中心順利掛牌，社會大局保持和諧穩定。

——抓實“轉”的效能，政府建設全面加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進意識形態和精神文明創建工作。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議77件，政協委員提案116件。堅持依法行政，完善決策機制，推進政務公開，強化法治政府建設，深化“放管服效”改革，全區行政審批時限縮短至5個工作日，政府效能得到進一步提升。

各位代表，過去一年，政府竭盡全力，保發展、保民生、保穩定、保戰略，在財政資金十分困難的情況下，投入重點項目48.8億元，投入民生事業36億元，化解各類債務36億元，區政府向全區人民承諾的十件民生實事全部兌現，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，“五個堯都”建設呈現了新的局面。這是堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是區委堅強領導的結果，是全區上下同舟共濟、奮力拼搏的結果！在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐堯部隊、公安干警和武警官兵，向所有關心支持堯都改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全區經濟社會發展過程中還有不少短板和不足，發展不平衡不充分的問題仍然存在，產業結構偏重、環境承載能力弱、基礎設施建設滯后等長期性、結構性、體制性、素質性矛盾尚未得到有效解決。產業支撐基礎不牢，新興產業發展不足，戰略性項目支撐不力，高質量轉型發展的任務十分艱巨。經濟態勢低位下行。投資市場低迷，工業技改乏力，煤炭市場走勢偏弱，經濟持續發展的壓力非常之大。社會治理任務艱巨，創新發展基礎薄弱，營商環境還需優化，安全基礎還不牢靠，信訪穩定壓力較大，環境保護形勢依然嚴峻，民生領域短板突出，社會治理的任務非常艱巨。對此，我們將直面問題，擔當作為，堅決扛起高質量轉型發展的歷史重任，決不辜負百萬堯都人民的殷切希望！

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，創造性貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“五個堯都”奮斗目標和“136”工作舉措，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，積極搶抓省市一系列重大戰略機遇，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，不斷開拓新時代堯都高質量轉型發展新局面。

主要預期目標是：轄區生產總值增長6.1%左右；規模以上工業增加值增長4%左右；全社會固定資產投資增長6%以上；一般公共預算收入增長2%；社會消費品零售總額增長7%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上；約束性指標、轉型指標力爭超額完成市定任務。

各位代表，自1月21日以來，面對新冠肺炎疫情，在區委的堅強領導下，全區上下堅守陣地，精準防控，大打了一場沒有硝煙的人民戰爭，取得了“零病例”的優異成績，再次展示了堯都鐵軍頑強拼搏的精神風貌。面對疫情對經濟社會發展的影響，區政府將保持定力不松懈，精準施策補短板，搶抓機遇謀發展，提升本領創環境，堅決完成全年各項目標任務。

做好今年政府工作，我們將堅定不移保持定力，對標要求，在率先發展上實現新突破。立足現實，堯都發展具有扎實的基礎。面向未來，我們要站位高遠，保持發展定力，對標中央新發展理念和高質量發展要求，對標省委省政府“四為四高兩同步”和市委市政府“一三四三”工作部署，落實區委“五個堯都”建設目標和“136”工作舉措，在全國全省全市競相發展中再謀定位，以保持在全市率先發展的速度，鞏固經濟總量全市第一的位置，力爭在全省市轄區位次前移上實現新突破。

我們將堅定不移補齊短板，強化弱項，在統籌發展上實現新突破。圍繞“六穩”，堅持項目為王，強化要素保障，突出抓好固定資產投資和規模以上工業增加值兩大弱項，確保全區經濟平穩增長。聚焦三次產業結構，堅持轉型發展，圍繞規模、質量、效益，一產求突破，二產筑基石，三產大發展，構建三次產業同時發力的現代產業體系。立足打好三大攻堅戰，堅持精準施策，在化解風險、脫貧攻堅上一鼓作氣，在力爭退出倒五、堅決退出劣Ⅴ類上決戰決勝。對標全面建成小康社會五大體系，統籌推動，加快人均GDP、戰略性新興產業占比、研發投入強度等弱項指標趕隊升級，確保圓滿完成“十三五”目標，與全國全省全市同步建成小康社會。

我們將堅定不移發揮優勢，搶抓機遇，在崛起發展上實現新突破。發揮中心城區優勢，搶抓建設省域副中心城市這一千載難逢的機遇，堅持“西進東優”理念，牢牢扭住城市經濟這個“牛鼻子”，突出生態、路網、棚改城改三大重點，做熟土地，做活城市，全力推進產城融合，不斷提升城市品質。聚焦高質量發展，搶抓高新技術產業開發區全面建設的機遇，強基礎、上項目、創機制、建園區，奮力建設資源型經濟轉型新高地。深入挖掘堯文化優勢資源，搶抓全市文旅融合發展走在全省前列的機遇，打出文旅融合組合拳，打響堯都文化旅游節金招牌，打造文化旅游戰略性支柱產業，拉動三次產業深度融合，助推區域經濟崛起發展。

我們將堅定不移提升本領，破解難題，在務實發展上實現新突破。面對高質量轉型發展的要求，進一步解放思想，對標一流，弘揚鐵軍風格，發揚斗爭精神，全面提升工作標準、工作水平、工作能力，全面增強服務發展、推進發展、保障發展的本領，奮力破解“項目建設、資金保障、用地供給、人才支撐、發展環境”五大難題，奮力攻堅“經濟發展穩增長、工業崛起上項目、城市經濟強基礎、風險化解保發展、民生事業增福祉”五大重點，堅持三大導向，突出結果導向，在“謀”字上再準，在“干”字上再狠，在“敢”字上再出手，把環境做優、實事做實、民心做暖、事業做強，努力開拓堯都高質量轉型發展新局面。

今年，在統籌抓好各項工作的基礎上，重點抓好九方面工作：

（一）強力推動高新區建設，打造高質量發展新引擎。樹牢“四為”理念，對標“五看”要求，強化“六實”舉措，聚焦大園區、大項目、大產業，加速推動高新區建設。

——做實機構，高規格配備隊伍。用足用活“三化三制”政策，采取選調一批、引進一批、強化一批的方式，優先選用懂市場、會招商、善經營的管理人員，配備一批能擔重任、能打硬仗的高新區干部隊伍。3月底前全面完成機構、隊伍組建配備工作。

——做實規劃，高標準科學謀劃。突出高新技術和高端裝備制造兩大重點，培育壯大區內優勢企業，引進承接新興產業，奮力打造全省一流的高新技術產業開發區。3月底啟動總體規劃編制、區域環評和建設用地、產業發展等專項規劃編制工作。

——做實基礎，大力度強化建設。賈得新興產業園，3月底完成6.6公里道路工程，7月份啟動供水廠一期工程和44公里給排水管網項目，9月份啟動污水處理廠一期工程和9公里排水管線項目，年內完成10萬平米標準化廠房建設；大陽高端裝備制造產業園，6月份科技研發中心建成運營，年內完成污水處理廠及園區638米道路工程。

——做實項目，快速度落地推進。重點推進中信集團16.5萬噸工業固廢處置項目、百度大數據標注產業示范園項目、盛泰源8萬噸合金材料鑄鍛加工項目、山西大福100萬平米裝配式建筑材料項目、西安晨曦航空飛機生產項目和中鎂宏海200萬只高端鍛造鎂合金汽車輪轂項目落地建設。

——做實機制，全方位集成創新。依托堯都云商產業園網易雙創基地，推動百度大數據標注產業示范園項目落地，建立智能技術服務中心。整合全區13家高新技術企業，以中韓合作國際產業園為載體，建立區域性高新技術研發中心。創新服務機制，制定出臺扶持政策、優惠政策和服務政策三大體系，推進行政審批向高新區直接授權，為企業提供全方位“保姆式”服務。創新融資機制，籌備成立高新區投資建設公司，與金融機構和優良社會資本合作，建立高新區建設融資平臺。創新用地機制，預先審批，提前征收，6月底前儲備熟地1500畝，助推優勢項目落地建設。

——做實效率，嚴要求全面開局。樹立效率意識，建立高新區績效考核機制，年內建設“標準地”1500畝，投資、產出、稅收分別達到400、270和9萬元/畝，以開局就是決戰的力度、速度和強度，推動高新區建設進入全省第一方陣！

（二）強力推動高質量發展，構建現代產業新體系。堅持轉型為綱，改造與提升并重，培育與引進并舉，推動產業集聚發展，重筑工業產業基石，再創堯都工業輝煌，構建堯都具有核心競爭力的現代產業體系。

——做優做綠傳統產業。堅持“移花接木”提質量，以高端化、智能化、綠色化為方向，突出抓好三大產業。煤炭產業，按照“減優綠”轉型思路，加快建設智能化礦井，年內雪坪、恒昇2座煤礦實施技術改造，藍寶、金塬達、勝利3座煤礦聯合試運營，力爭原煤產量突破800萬噸。電力產業，鼓勵大唐熱電、臨汾熱電實施超低排放改造，力爭全區發電量突破60億千瓦時。醫藥產業，重點做強經典中成藥等高附加值醫藥產品，支持亨瑞達等制藥企業快速發展，力爭年內制藥總量突破135億片。

——做大做強特色產業。堅持“提質增量”抓提升，以優勢化、特色化、產業化為方向，重點抓好三大產業。精密鑄造加工業，落實入園優惠政策，支持本地16家鑄造企業轉型發展，打造區域性新型裝備精密鑄造基地。新型建材產業，抓住汾河煤電化工園區搬遷的機遇，重點抓好21家建材企業改造提升工作。優質農產品加工業，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，重點推進一平垣鄉600噸核桃加工、喬李鎮5萬噸石磨麥粉加工、臨汾空港1萬盒航空食品加工項目。

——培育壯大戰略性新興產業。堅持“借機作為”促發展，按照“龍頭引領、鏈條開發、集群發展”的思路，推動戰略性新興產業向集群化、高端化、智能化發展，重點抓好七大產業。智能半導體產業，依托光宇照明，著力培育研發、生產、包裝、銷售鏈條，打造區域性智能半導體生產基地。高端裝備制造產業，依托中韓合作國際產業園，推進精密鑄造向高端裝備制造發展，打造現代裝備制造產業集群。數字產業，推動百度大數據標注產業示范園建設，加快發展數據采集、存儲、清洗、標注、交易產業體系，建設區域性大數據產業集聚區。節能環保產業，搶抓能源革命綜合改革試點的機遇，依托中信工業固廢處置中心，建設區域性工業固廢綜合利用基地。新型材料產業，推動山西大福裝配式建筑材料項目、盛泰源合金材料鑄鍛加工項目、中鎂宏海高端鍛造鎂合金汽車輪轂項目落地，建設立足華北、輻射全國的新型材料產業集聚區。通用航空產業，搶抓全省建設通用航空發展示范省的機遇，推動西安晨曦航空飛機生產項目落地，培育通用航空研發、制造、服務全產業鏈條。現代金融業，牢固樹立“金融與經濟共生共榮”的理念，支持國有銀行健康發展，扶持商業銀行做大做強，推動金融資本與區域經濟深度融合，助力全區高質量轉型發展。

（三）強力推動轉型項目建設，培植經濟增長新動能。堅持項目為王，搶抓國家應對疫情支持發展的各類政策機遇，把擴大有效投資、強化招商引資、推動消費增長、加快外資外貿作為主抓手，四輪驅動，協同發力，確保經濟繼續保持平穩增長。

——集中精力抓實項目建設。今年，全力抓好總投資743.2億元的100個重點項目，確保當年完成投資105.6億元。繼續落實四大班子“八包”責任制，建立重點項目工作專班，成立項目協調、手續辦理、資金保障、用地保障、督查問效五個工作組，完善重點項目考核獎懲體系，強化清單制考核督辦，推動項目建設速度、力度、質量實現新突破。

——精準高效推動招商引資。緊盯高新技術產業和高端裝備制造產業兩大重點，以高新技術產業開發區為平臺，建立招商引資工作首問負責制，落實招商項目全程跟辦制度，健全完善招商引資獎勵辦法，年內簽約重大項目25個，簽約資金200億元，落地資金突破30億元。

——深度挖掘消費潛力。突出發展總部經濟，推動消費提質增效；拓展龍頭企業輻射力，高標準推進大型消費商圈建設；擴大電子商務進農村覆蓋范圍，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道；支持9家電商企業線上線下融合，建立區域性商品銷售集散中心，力爭社會消費品零售總額增長7%以上。

——推動外貿外資穩步發展。積極利用外資，重點推進中韓合作國際產業園建設，力爭年內利用外資達3億元；擴大外貿出口，重點推動以華德精密鑄造為代表的優質配件提檔升級，力爭年內外貿進出口增長10%，達5.5億元。

（四）強力推動城市基礎建設，奠定省域副中心城市新基礎。搶抓省域副中心城市建設機遇，樹立“經營城市”的理念，強力推進“西進東優”，做實做優“城市經濟”，助推城市高質量發展。

——加快“西進東優”基礎設施建設。打通城市主動脈，構建現代快速交通體系，以“兩路一橋”為依托，重點抓好六大工程。推進解放東路高架立交工程，年內爭取主體完工，構建貫通主城區的立體交通；實施堯賢路貫通工程，打通城市東區快速主干通道；加快河西規劃四街工程，帶動河西新區城中村改造，做熟土地，做活城市，推動河西新城擴容提質；推進東王路建設工程，與華州路形成外環商業圈十字框架；加快東關街、醫院路（光明路）手續辦理，力爭盡早啟動實施。

——加大棚改城改力度。堅持以建促拆、以優促拆，以基礎設施推動棚改城改，以棚改城改推動基礎設施，加快推進22個棚改城改項目，落實貨幣化安置5000套，著力建設還遷安置房2900套，用最快的速度、最優的質量、最好的服務，滿足老百姓最根本的還遷利益，讓1.1萬戶居民告別居住老舊棚戶區的歷史。引進戰略合作伙伴，加快水門片區5064戶棚戶區改造，打造城市東南部優質片區。以道路設施建設為抓手，依托河西規劃四街建設，年內啟動喬家院、左義南、陶家莊等6個城中村改造項目，為加速推進西城建設奠定基礎。

——全面推動澇洰河臺地建設。加快推進澇洰河園建、橋梁工程，10月份棲霞園濕地景觀和主園路工程竣工，潤州園面向群眾全面開放。年內洰河大橋基本完工，澇河大橋全線貫通。堅持市場化運營理念，引進專業團隊，實施以園養園，推動澇洰河景區良性發展。加快澇洰河臺地基礎設施建設，完成片區110KV電力塔桿遷移、路網建設、市政配套設施三大工程，全力打造東城優質發展新高地。

——加快市區重點工程建設。廣宣街游園5月份對外開放，體育街南延和迎春街南延工程10月份全面竣工。全力做好鼓樓西大街上跨中大街立交橋、環境產業園區生活垃圾焚燒發電等60項市區重點工程征地拆遷工作，為建設省域副中心城市貢獻堯都力量。

——強化東城精細化管理。堅持“網格化”“智能化”“精細化”同向發力，全力推進靚城提質“三拆三下三進”行動，創設東城精細化管理標準，打造華州路、解放東路兩條精品示范街，全面提升東城精細化管理水平。

（五）強力推動鄉村振興，塑造農業農村新面貌。堅持以鄉村振興戰略為統領，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，發揮優勢強特色，抓實產業求突破，擴大規模增效益，打響堯都農業品牌，加快實現農業強、農村美、農民富。

——大力發展城郊農業。著力構建現代農業產業體系，出臺支持特色產業發展政策措施，鞏固擴大五大產業基地，突出發展蔬菜、花卉兩大主導產業，有計劃、有步驟地在平川城郊區域規劃建設規模連片的產業集聚區。推進10大農業示范區提質增效，扶持發展5個農業標準化園區。全年糧食產量穩定在20萬噸以上，新增蔬菜5000畝、優質水果1000畝，提升175個核桃園建設水平，培育引進核桃深加工龍頭企業，著力構建富有堯都特色的現代農業產業體系。大力發展旅游觀光農業，依托城郊優勢，推進農業+旅游發展，推動生態農業、休閑農業多業態融合，打造城郊農業新亮點。加快發展有機旱作農業，提升有機旱作標準化水平，重點建設枕頭鄉1000畝農業旱作園區。提振發展生豬產業，重點抓好28個規模養殖場補欄存欄和縣底循環養殖示范區建設，確保年底前生豬存欄達到10萬頭。

——繼續深化農村改革。完善農村承包地制度，做好二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接，規范農村承包地經營權流轉程序。鞏固農村集體產權制度改革成果，做實農業生產“托管”工作，深入推進“河長制”改革。強化農民教育培訓工作，年內培育新型農業經營主體20個，培育新型職業農民500名。

——加快推進美麗鄉村建設。積極爭取省級“一事一議”財政獎補資金，啟動喬李鎮北永安村、魏村鎮魏村、賀家莊鄉蘇寨村等5個美麗宜居示范村建設。實施鄉村清潔行動，建設垃圾中轉站6座，購置11輛垃圾壓縮運輸車輛，構建覆蓋農村的生活垃圾收運處置體系。

——完善農業農村基礎設施。重點建設2.1萬畝高標準農田，完成仙洞溝水庫主體工程，實施40公里建制村“暢返不暢”和28公里安全生命防護工程，落實農村客運班線政府購買服務，推進“百鄉千村萬里美麗農村路”建設，推動農業農村基礎設施更加完善。

（六）強力推動融合發展，打造現代服務業新板塊。發揮區域中心城市優勢，加快服務業智能化、綠色化、現代化發展，重提質，促融合，強品牌，做大做優現代服務業，重點抓好三大板塊，全力建設區域性現代服務業中心。

——加快培育商貿服務業板塊。重點抓好六大項目：華夏國際商貿城項目，年內一期交付使用，二期完成主體工程；星河灣城市綜合體及房地產開發項目，年內全部開工建設；百匯灣商業項目，年內主體工程全部封頂；東城城市綜合體項目，年內開工建設；功臣御苑西區項目，年內部分主體工程完工；富力灣一期項目，年內商業部分竣工。

——加快培育智慧物流業板塊。重點抓好四大項目：晉南農產品國際物流園項目，年內一期22萬平米建設工程主體完工；山西億達安電商倉儲項目，年內完成一期工程；恒安昌物流園項目，年內3000平米倉儲投入運營；興榮物流園項目，年內完成區塊鏈綜合服務中心建設。

——加快培育文旅融合板塊。全面提升龍頭景區服務水平，以堯廟片區棚改項目為抓手，年內編制完成堯廟景區改造提升總體規劃，啟動實施片區改造提升工程。強化五大龍頭景區精細化管理，重點抓好中國堯帝陵3A級景區創建工作。加快旅游基礎設施建設，引進戰略合作伙伴，推動仙洞溝景區有序開發。加快旅游公路建設，年內7.8公里仙洞溝旅游公路竣工通車。啟動魏村鎮全域旅游示范區建設。加快文旅融合發展，大力發展生態旅游、文化旅游、紅色旅游、智慧旅游產業，著力打造堯都旅游品牌。積極參與第二屆大河文明旅游論壇，爭取設立國家級海峽兩岸交流基地，高標準高水平舉辦第三屆堯都文化旅游節，力爭全年接待游客總量突破2000萬人次，努力把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業。

（七）強力推動統籌發展，奪取三大攻堅戰新突破。堅持問題導向，補齊發展短板，統籌經濟社會發展，確保與全國全省全市同步建成小康社會。

——決戰完勝脫貧攻堅戰。進一步強化“交總賬”意識，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，繼續推進“2+1”幫扶機制，持續攻克深度貧困，確保貧困人口全面脫貧。全面提升脫貧攻堅質量，對標“三落實”“三精準”，突出抓好貧困戶住房質量改善、農村道路設施改善、農村飲水質量提升、村級醫療室規范化管理和扶貧資金資產管理工作。嚴格落實“四個不摘”重大要求，深化六大扶貧工程，確保脫貧攻堅奔小康路上不落一戶、不落一人！

——堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持高標準保護，強力推動環保問題整改，突出“1+5”專項整治，扎實推進三大保衛戰。打好打贏“藍天保衛戰”。聚焦重點領域治污，推動117家達標企業實施深度治理，持續開展“散亂污”企業動態清零，落實建筑工地6個100%措施，嚴格管控108國道、309國道等重點路段，完成108東外環改道前期工作。突出兩個100%全覆蓋，推進“禁煤區”散煤及燃煤設施“雙清零”，繼續完善清潔取暖補貼政策，10月底前完成海拔600米以下37個村、1.1萬戶清潔取暖改造工程。精準治理國控點周邊環境，發揮環保博士站引領作用，用足用活“一點一策”閉環聯動和“街鄉吹哨、部門報到”兩大機制，全面提升國控點空氣質量管控水平。強力推進磚瓦行業整治，關小上大，重新洗牌，10月底前完成布局調整。依法整治石料行業，嚴格準入標準，整治修復并舉，10月底前全面完成西山采石企業提標升級改造工作。全面提升城鄉環境治理水平，堅持革命精神，責任再壓實，措施再精準，力度再加大，標本兼治，統籌發力，探索建立市場化運作長效機制，全方位構建“政府引導、市場運作、分級管控、屬地治理、績效考核”工作體系，大打一場城鄉環境治理攻堅戰，推動全區城鄉環境衛生徹底改觀。強化環保監管執法，以零容忍的態度堅決處置違法違規行為，確保市區空氣質量堅決退出倒三、力爭退出倒五。打好打贏“碧水保衛戰”。全面落實“河長制”，堅決清理沿汾“四亂”，啟動龍祠水源地村莊生活污水連片整治，限期完成劉村鎮污水管網工程、喬李等4個村生活污水處理站建設，年內完成吳村生態修復、澇洰河棲霞園兩大項目，確保6月底前下靳斷面退出劣Ⅴ類。打好打贏“凈土保衛戰”。全面實施土壤污染防治行動計劃，實施58處廢棄露天礦山和309國道西側裸露山體生態修復，完成1萬畝造林綠化、0.3萬畝封山育林工程，再現綠水青山新堯都。

——全力打好防范化解重大風險攻堅戰。從嚴管控區域風險，壓實責任，抓實抓細8大領域、49項風險點的管控工作。堅決防控網絡經濟風險，嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡傳銷及非法集資活動，堅決守住網絡金融經濟底線。主動化解債務風險，用足用活上級政策，有序對部分存量隱性債務進行置換。嚴格時限要求，全面完成民營企業中小企業欠賬化解任務。堅持資金跟著項目走，用政策化、市場化融資方式，解決發展所需資金。堅持項目跟著資金走，用優勢項目盤活資金，以自我發展破解資金難題，確保財政資金效益最大化。樹牢過“緊日子”的思想，落實“一要吃飯、二要建設”“量力而行、盡力而為”的工作理念，堅定不移保發展、保民生、保穩定、保戰略，以政府帶頭過緊日子讓人民群眾過上好日子。

（八）強力推動改革創新，增強轉型發展新優勢。堅持改革為要，狠抓關鍵領域改革，助推經濟社會高質量發展。

——扎實開展能源革命綜合改革試點。以臨汾建設“中部平川清潔低碳用能示范基地”為目標，突出“煤炭智能開發利用、電力綜合服務能力提升、綠色低碳能源消費模式推廣、煤炭減量等量替代”四大任務，強化“推進建成區‘禁煤區’全覆蓋、建設綠色建筑集中示范區、建設區域性固廢綜合利用基地”三大重點，全力配合霍州至堯都長輸供熱項目，推動能源革命綜合改革落實落地。

——狠抓關鍵領域改革。深化供給側結構性改革，重點退出煤炭產能60萬噸，啟動3家企業上市工作。深化投融資體制改革，加強與政策性銀行深度合作，構建多層次、多渠道、多方式的投融資新體制。采用市場化手段，支持城投、汾東和帝堯公司等平臺做大做強。加大資金爭取力度，有效整合各類資金，推動政策資金、財政資金、社會資本、金融資本、企業資本同臺唱戲，推進全區經濟社會持續發展。加快用地制度改革，實施土地開發整理，完成2000畝用地計劃報批任務。深化國資國企改革，完成53家國有企業“三供一業”維修改造、退休人員社會化管理等工作。

——堅持創新為上。大力引進智能業態，引進區塊鏈技術，推進“互聯網+”與多業態融合，率先在高新區設立智能技術服務中心。提升企業技術創新能力，年內培育高新技術企業3家、科技型企業8家，建設省級及以上企業技術中心6家。全力集聚創新人才，拓展山西師大實踐基地內容，強化環保博士站建設。落實招才引智優惠政策，引進高新技術專家5名，完成2個博士站和3個人才工作室創建工作，在全區營造濃厚的創新生態氛圍。

——樹牢開放理念。以加強國際產能合作為契機，立足煤炭產業優勢，深度融入“一帶一路”。以承接產業轉移為主攻方向，深化與長三角、粵港澳大灣區的合作。以基礎設施互聯互通、產業發展協作配套、生態環保聯防聯治為切入點，加強與京津冀、中部省份的聯動，探索跨區域共建產業園區。以區域聯動為重點，主動對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極參與黃河“幾”字彎都市圈協同發展，加強與關中平原城市群、沿黃區域深度合作。加大精密鑄造、智能燈具、優質農產品等優勢產品對外銷售力度，努力在更高層次、更高水平上構建對外開放新格局。

——推動民營經濟發展。強化政策扶持，深入貫徹習近平總書記大力支持民營企業發展壯大的6方面政策舉措，落實落細省委省政府支持民營經濟發展的30條意見，認真落實區委區政府《關于支持民營經濟發展的實施意見》，加強政策集成，完善配套舉措，真正讓民營企業享受到政策的紅利。強化溝通聯系，暢通政府與企業家溝通渠道，建立企業家參與涉企政策制定機制，推動政府、部門與企業實現點對點精準對接。強化服務保障，繼續推行干部入企服務工作機制，在準入許可、經營運行、招投標等方面為民營企業創造公平公正環境，在企業融資、項目扶持、用地保障上提供全程周到服務，全面打通政府服務“最后一公里”障礙。強化支持培育，有效發揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和云稅貸、小微貸政策，年內培育“小升規”企業6家，推動恒昌泰煤業、環源建材等10個技改項目達產達效。

（九）強力推動社會事業，加快民生改善新步伐。以“創造高品質生活”為引領，始終堅持以人民為中心，在更高層次上保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

——統籌推動民生事業。辦好人民滿意教育，繼續推進集團化辦學，組建南街小學、育英小學、臨汾四中、鄉賢街小學四個教育集團。實施“雙掛”工程，深化“三優”評選，落實教師隊伍補充三年計劃，開展“縣管校聘”改革。推動“互聯網+教育”發展，提升教育現代化水平。加快推進區委黨校、國防教育基地項目建設，著力構建多元化全民教育體系。大力發展文化事業，踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，全方位開展文明守望工程、文物保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，免費放映公益電影3156場、送戲下鄉60場，開工建設文化藝術中心，助推省級文明城市創建工作。提升全民健康水平，強化區級醫療集團建設，推動區人民醫院三級醫院申報工作。加大公共衛生設施建設力度，建立健全防疫防控體系，完善公共衛生事件應急管理機制，全面提升重大疫情防控能力。啟動2個社會足球場建設，加快推進東城體育館后續工程。完善社會保障體系，深入推進全面參保計劃，力爭各類參保人數達110萬人次。加大民生事業兜底力度，持續保障“四類家庭”生活底線，繼續實施領導包聯孤兒制度，持續推動愛心助學行動，完成1400套公共租賃住房分配工作，切實提升全區人民的幸福指數。

——全力維護安全穩定。牢固樹立“總體國家安全觀”，健全安全生產責任體系，完善企業安全生產主體責任法律追究機制，抓實抓細安全基層基礎工作，全方面提升公共安全管控水平。強化應急管理體系建設，壓實區級總指揮部與17個專項指揮部工作責任，推動預防與救援責任鏈條無縫銜接，構建“統一協調、上下聯動、平戰結合、高效處置”的綜合應急管理體系。全力維護社會穩定，推進高層次的平安堯都建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進“七五”普法，啟動拘留所改擴建、公安智慧監管系統建設，為全區高質量轉型發展創造安全穩定的社會環境。

——加強創新社會治理。科學精準應對新冠肺炎疫情，補齊社會治理弱項短板，在大戰大考中全面提升社會治理現代化水平。強化基層治理能力，深化新時代“楓橋經驗”，重心下移，源頭治理，深入開展社會治理“三零”創建工作，全面提升基層治理工作水平。強化基層基礎工作，完成區級黨群服務中心建設，高標準打造2個街道黨群服務中心和10個社區黨群服務中心，推動全區78個社區實現黨群驛站全覆蓋。強化網格化服務工作，創新“黨建引領+社會服務網格化”新模式，推進網格化服務全面提質，推動社區社會化管理服務，盡心竭力解決群眾所需所盼！

在做好上述工作的同時，深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、軍民融合、人民防空、退役軍人服務管理、民兵預備役工作；支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作；大力發展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業；加強氣象、地震、科普、經濟普查、檔案等工作；做好審計、統計、外事、僑務、對臺等各方面工作，為全區高質量轉型發展凝聚強大合力！

各位代表，今年，區政府將全力辦好十件民生實事。

1. 完成二中路、翟莊等2900套還遷房主體工程。

2. 建設“四好農村路”150公里，完成8公里扶貧路建設。

3. 完成1923戶采煤沉陷區和408戶農村地質災害治理搬遷任務。

4. 完成市區周邊重要道路13.9萬平米平交道口和沿街門店硬化工程。

5. 完成65個自然村、8.6萬人飲水安全提質工程。

6. 完成29753座農村廁所改造任務。

7. 眼科醫院、中醫院整體搬遷，投入使用。

8. 落實學校建設三年行動計劃，啟動花都小學、濱西小學項目建設。

9. 提升43所養老機構服務水平，啟動仙洞溝公辦敬老院項目建設前期工作。

10. 實施全民技能提升工程，完成培訓6000人次，新增就業7000人。

三、全面建設服務型政府

緊扣高質量轉型發展目標，以政治建設為統領，提升服務能力，創優發展環境，堅持結果導向，建設人民滿意的服務型政府。

——強化政治建設。堅定不移把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持全面從嚴治黨，踐行主體責任，建立不忘初心、牢記使命制度，強化政府系統黨的建設，抓好意識形態和精神文明創建工作。加強廉政建設，落實“一崗雙責”，規范從政行為，打造廉潔政府。增強政治定力，錘煉政治能力，以高度的政治自覺和政治擔當，堅決確保中央、省委、市委和區委各項決策部署落實落地。

——強化治理效能。堅持科學、民主、依法決策，完善政府決策程序和決策體系，提升政府決策質量和效率。完善政府各領域辦事公開制度，全面推動政務公開和政府信息公開。加強法治政府建設，落實行政執法責任制和責任追究制度，推進行政執法規范化建設。強化依法監管，推進國有資產管理全覆蓋。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。打造數字政府，全面提升工作效能。強化“13710”督查督辦機制，確保各項工作落實落地。

——強化服務能力。樹牢服務至上理念，發揚“店小二”精神，打造“六最”營商環境，主動為企業、為項目、為發展提供高質量服務。完善服務機制，繼續拓展企業投資項目承諾制改革，推進“一枚印章管審批”高效運行，提升工程項目在線審批水平，健全完善政務大廳“好差評”系統，推進營商環境全面優化。提升服務能力，堅持一線工作法，建立點對點精準幫扶機制，下決心解決“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的現實問題，全面提升服務發展的能力和水平。強化營商環境考核，加強過程監管，落實評價制度，建立更加完善、更加系統的目標責任考核體系，在服務發展上再主動，在工作標準上再提升，在發展環境上再破題，推動全區營商環境邁進全省第一方陣，以干部的“辛苦指數”換來企業的“發展指數”，以優質的“軟環境”打造經濟高質量轉型發展的“硬實力”。

——強化作風建設。牢固樹立擔當意識，建立政府“1+10”工作體系，專班推進，精準落實。堅持項目為王，推進政府重點工作項目化、清單化、責任化。加強執行力建設，現在就干、馬上就辦，有令必行、有禁必止。強化結果導向，落實建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬”工作法，建立重點工作“周例會、月考核、季排隊、半年小評、全年總評”工作機制，實施“選拔一批高新人員，培訓一批業務骨干，交流一批優秀人才，重用一批精兵強將，考核淘汰一批不作為、慢作為、亂作為人員”的“五個一批”行動，推動各項工作任務見花見果、完勝交賬。

各位代表，目前新冠肺炎疫情尚未解除，外部防控形勢仍然嚴峻。我們將堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，鞏固成果，精準管控，疫情不解，防控不止，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰，堅決守好百萬人民的“堯都陣地”！

各位代表，全面小康決勝在即，“五個堯都”重任在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，以實干創業績，以擔當見實效，以結果論英雄，堅決完成全年目標任務，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為開創堯都高質量轉型發展新局面做出新的更大貢獻！

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附：《政府工作報告》相關注釋

1. 習近平總書記“三篇光輝文獻”：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

2. 省委“四為四高兩同步”總體思路：是指省委經濟工作會議上提出的總體思路，“四為”指堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上；“四高”指推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活；“兩同步”指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

3. 市委“一三四三”工作思路：是指市委經濟工作會議上提出的工作思路，即以打造“省域副中心城市”為引領，統籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發展，狠抓開發區、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列。

4. “五個堯都”：是指區九次黨代會上提出的奮斗目標，即建設實力堯都、創新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風堯都。

5. 區委“136”工作舉措：是指區委九屆二次全會暨全區經濟工作會議上提出的工作舉措，“1”指緊緊圍繞“五個堯都”這一總目標；“3”指著力強化“信訪穩定、環境保護、安全生產”三大保障；“6”指全力推進“工業崛起、農業強基、三產升級、城建提質、民生幸福、文化引領”六大工程。

6. 三大攻堅戰：是指中央提出的防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰。

7. “六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

8. 堯都高新技術產業開發區：2019年11月12日省政府批復設立，納入省級開發區管理序列。總規劃面積20平方公里，包括賈得新興產業園、堯都云商產業園、大陽高端裝備制造產業園三個片區。主要發展先進裝備制造、電子信息、新能源產業。

9. “五看”要求：是市委、市政府對開發區建設提出的工作要求，“五看”即看機構、看規劃、看基礎、看項目、看機制。

10. 開發區“三化三制”政策：加快建設開發區專業化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

11. “標準地”：帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地，企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。

12. 四大班子“八包”責任制：區委、區政府為加快推進項目建設而建立的領導包聯工作機制，項目包聯領導在推進項目過程中，實行包工作協調、工程進度、工程質量、工程安全、工程環保、廉政責任、資金安全、信訪穩定“八位一體”包聯責任制。

13. 省域副中心城市：在一省范圍內，綜合實力較強，經濟輻射力超出了自身管轄的行政區范圍，擁有獨特的優勢資源，且距離省會城市150公里以上、可以被賦予帶動周邊區域發展重任的大城市。在2020年山西省委經濟工作會議上，臨汾市被確定為省域副中心城市。

14. “經營城市”：以城市發展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，運用市場經濟手段，對城市資產進行集聚、重組和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。

15. “城市經濟”：以城市為載體和發展空間，二、三產業繁榮發展，經濟結構不斷優化，資本、技術、勞動力、信息等生產要素高度聚集，規模效應、聚集效應和擴散效應十分突出的地區經濟。

16. 靚城提質“三拆三下三進”行動：是市委、市政府提出的城市環境綜合治理工作舉措，“三拆”即拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑；“三下”即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進”即停車進位、停車進庫、洗車進場。

17. 農業五大基地：優質糧食、優質核桃、設施蔬菜、特色水果、畜牧養殖五大農業基地。

18. 農業生產“托管”：是農業生產方式轉變的一種模式，指農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產性服務組織完成的農業經營方式。

19. “四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

20. “兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

21. “2+1”幫扶機制：是指在脫貧攻堅工作中實行的一名機關干部和一名農村黨員包一個貧困戶的幫扶模式。

22. “三落實”：責任落實、政策落實、工作落實。

23. “三精準”：精準識別、精準幫扶、精準脫貧。

24. “四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

25. 六大扶貧工程：健康扶貧、教育扶貧、特色農業產業扶貧、水利扶貧、交通扶貧、金融扶貧六項工程。

26. 生態環境“1+5”專項整治：“1”即堯都區2020年打贏污染防治攻堅戰25項重要舉措；“5”即水污染治理、清潔取暖工程、磚瓦行業生態環境保護專項整治、石料開采加工行業專項整治、城鄉環境衛生整治。

27. 建筑工地6個100%措施：是指建筑工地全面推行工地圍擋、物料覆蓋、路面硬化、車輛清洗、土方開挖濕法作業、渣土車密閉運輸6個100%措施。

28. 清潔取暖兩個100%全覆蓋：到2020年底，全區實現城市建成區、城鄉結合部、平川地區農村以集中供熱、煤改電、煤改氣的方式清潔取暖100%全覆蓋，山區地區農村以潔凈煤、煤改電等方式清潔取暖100%全覆蓋。

29. 環保工作“一點一策”閉環聯動機制：發揮環保專家團隊的作用，通過研判巡查、發布指令、交辦落實、問題自查、督辦問責、總結講評六個步驟，對重點區域環境問題進行有效整治。

30. “街鄉吹哨、部門報到”機制：是指北京市平谷區堅持“底線思維、問題導向”，以違章違建、環境污染、生態破壞、安全生產等底線問題為重點，著力解決執法過程中“鄉鎮和部門責任權力匹配不合理、協同機制不完善”等課題，形成的聯合執法鏈工作機制。

31. 河長制：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作。

32. 供給側結構性改革：從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

33. “三供一業”：國有企業家屬區供水、供電、供暖和物業管理。

34. “互聯網+”：充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

35. “小升規”：小微企業規范升級為規模以上企業。

36. “雙掛”工程：中小學教師“上掛”跟崗學習，定期組織基層學校的中青年骨干教師、學科帶頭人等到全國優秀中小學進行跟崗鍛煉，學習先進的教育理念和教學方法；“下掛”示范指導，選派城鎮優秀教師到鄉村學校掛職任教，起到示范引領和指導作用，帶動和促進基層學校教育教學水平的提高。

37. “三優”評選：在教育系統評選優秀班主任、優質高效課、優秀教研團隊。

38. “縣管校聘”：縣級教育行政部門在核定編制和崗位數額內，統籌分配各校編制和各級崗位數，統一人員聘用管理、培養培訓、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等。

39. “楓橋經驗”：發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮，其基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

40. 社會治理“三零”創建工作：即省委樓陽生書記在省十三屆人大三次會議第五次全體會議上提出的“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企業、單位創建活動。

41. “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

42. “四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

43. “兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

44. “六最”營商環境：是指全省優化營商環境的總要求，即打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

45. “放管服效”：是指省政府提出的政務改革措施，“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境；“效”即提高效率，暢通流程機制。

46. 企業投資項目承諾制：對《政府核準的投資項目目錄》外的企業投資項目，試行“政府靠前服務、企業信用承諾、監管有效約束”的承諾制管理模式。“政府靠前服務”是對建設項目壓覆礦床等10項事項在供地前完成統一服務。“企業信用承諾”是相關職能部門以清單形式確定項目準入條件，依據法律法規制訂水土保持、洪水影響評價、消防、人防等標準和要求。企業按照設定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾，相關部門對承諾書審查后即做出行政批復。“監管有效約束”是企業按照準入條件和標準施工建設，政府相關部門強化事中事后監管，如企業有失信行為，將受到部門聯合懲戒。

47. “一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權改革，實現一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業和群眾辦事提供快捷服務。

48. 數字政府：是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式，是以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，進一步優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務，全面提升政府在經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、環境保護等領域的履職能力，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代化治理模式。

49. “13710”：根據省政府辦公廳《關于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實施“13710”電子臺賬管理。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。

50. 政府“1+10”工作體系：“1”就是落實樓陽生同志調研臨汾指示要求的工作；“10”就是重點項目手續辦理及工程建設、重點城建項目和靚城提質“三大行動”、棚改城改和公共建筑建設、提升教育教學質量、加強醫療衛生、生態環境治理和文旅融合發展、脫貧攻堅和鄉村振興、清潔取暖和散煤整治、工業轉型發展和高新區建設、社會穩定等10個專項工作。